Декларация пожарной безопасности

Декларация пожарной безопасности продукции подтверждает, что она полностью соответствует установленным нормам пожарной безопасности (сокращенно – ПБ), не станет источником возгорания, не будет способствовать горению или быстрому распространению огня. 

Оформление декларации ПБ позволяет защитить потребителя от приобретения небезопасной продукции, которая может представлять угрозу жизни/здоровью. Декларация пожарной безопасности может оформляться не только на продукцию, но на различные объекты. Также, кроме декларирования, для подтверждения соответствия противопожарным нормам может применяться другая обязательная форма оценки – сертификация.

Особенности декларирования пожарной безопасности продукции

Нормы ПБ содержатся в технических регламентах, других НПА. Требования к декларации, изложенные в Федеральном законе № 123 (далее – ФЗ № 123) и детализированные в Приказе МЧС России № 171, регламентируют форму, порядок ее регистрации.

Для оценки соответствия образцов продукции нормам пожарной безопасности проводятся лабораторные тесты, в ходе которых определяются ключевые характеристики:

1. Способность материала поддерживать горение (класс горючести).
2. Скорость распространения пламени.
3. Наличие вредных продуктов горения, степень их токсичности.
4. Количество дыма, выделяемого при горении.
5. Способность изделия сохранять свои свойства при воздействии огня и экстремальных температур.

Могут проводиться дополнительные испытания для оценки соответствия другим требованиям ПБ. Например, проверяется наличие специальных покрытий, предотвращающих возгорание.

Декларация пожарной безопасности на объект выдается после инженерных расчетов, при которых учитываются следующие факторы:

1. Категория опасности объекта: определяется с учетом вероятности возникновения пожара, типа здания, его функционального назначения, наличия горючих материалов.
2. Конструкционные особенности здания: наличие систем огнетушения, средств обнаружения пожара, других инженерных систем.
3. Соответствие эвакуационных путей / выходов нормативным требованиям ПБ.

На основании полученных данных определяется уровень пожарного риска объекта.

Продукция, для которой требуется декларирование

Обязательному подтверждению соответствия противопожарным требованиям подлежат изделия, обладающие критически важными значениями огнеустойчивости, способности к самостоятельному горению, дымообразованию. 

ФЗ № 123 содержит исчерпывающий список для декларирования пожарной безопасности продукции. В него входят:

1. Строительные материалы для отделки помещений, за исключением материалов, применяемых на путях/выходах для спасения людей при пожаре.
2. Определенные вещества, инструменты, оборудование, используемые для тушения огня или защиты от его воздействия.
3. Материалы для производства специальной защитной одежды.
4. Ковровые покрытия и прочие аналогичные изделия.

Помимо этого, тех. регламент ТР ЕАЭС 043/2017 устанавливает дополнительные требования к декларированию ПБ для широкого перечня продукции. В этот регламент включены все изделия, предназначенные для обеспечения ПБ или пожаротушения. К ним относятся:

• средства, предотвращающие возникновение пожаров;
• оборудование для локализации / ликвидации пожара;
• средства защиты от дыма, вредных продуктов горения;
• инструменты и оборудование для проведения спасательных работ при пожарах;
• прочие средства, снижающие риски, связанные с пожарами.

Точный список изделий, подпадающих под декларирование по данному регламенту, представлен в его тексте.

Декларирование ПБ для объектов

Декларация оформляется не только на отдельные изделия, но и на многие объекты. Эта процедура направлена на обеспечение безопасной эксплуатации зданий / сооружений, оценку вероятности возникновения пожаров, его последствий, потенциального ущерба. Также в рамках декларирования разрабатываются меры ПБ, такие как создание плана мероприятий по предотвращению пожаров, обеспечению безопасности людей.

К объектам, для которых обязательна оценка ПБ, относятся:

1. Производственные объекты, строительные площадки, другие сооружения, проходящие экспертизу проектной документации.
2. Объекты социальной сферы: дошкольные учреждения, медицинские стационары, специализированные учреждения для пожилых людей, инвалидов и детей-сирот.
3. Объекты культуры и отдыха.

Полный список объектов, подлежащих декларированию, приведен в ст. 64 ФЗ № 123. 

Схемы, используемые при декларировании пожарной безопасности продукции

Схемы описаны в ГОСТ Р 54008-2022. При декларировании по ТР ЕАЭС 043/2017 используются следующие схемы:

При декларировании по ФЗ № 123 применяют схемы:

Декларация действует не больше пяти лет, если оформлена на продукцию серийного производства (для партии оформляется без установления срока действия). Декларация ПБ на объект действует десять лет, регистрируется органами МЧС.

Документы для декларирования

Независимо от выбранной схемы оценки соответствия, для подготовки необходимой документации потребуется предоставить следующие сведения и документы:

1. Регистрационная документация юр. лица или ИП.
2. Нормативная документация: ГОСТы, технические условия или иные стандарты, применяемые в организации для производства или эксплуатации продукции.
3. Тех. паспорта.
4. Инструкции, руководства пользователя.
5. Документальные подтверждения соответствия продукта/объекта требованиям ПБ.
6. Дополнительные документы, которые могут потребоваться в зависимости от специфики изделия или объекта оценки.

Исчерпывающий список документов содержится в соответствующих тех. регламентах.

Порядок оформления

Регистрация декларации ПБ возможна при наличии протоколов, подтверждающих результаты лабораторных тестов. Процедура оценки включает следующие этапы:

• изучение предоставленных заявителем документов, анализ информации об объекте оценки;
• идентификация объекта (определение характеристик объекта оценки и выбор наиболее подходящей схемы испытаний);
• производственный контроль – при необходимости;
• отбор образцов материалов или изделий, подлежащих испытаниям, с последующим проведением необходимых анализов и тестов в соответствии с выбранной схемой.

После испытаний заявитель получает протокол с результатами проверок. Отличие декларирования от оформления сертификата в том, что декларацию регистрирует заявитель сам, используя ЭЦП. 

Какие штрафы за отсутствие декларации пожарной безопасности продукции?

Реализация продукции без оформленной пожарной декларации является серьезным правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность. Согласно КоАП РФ, такие действия квалифицируются как нарушение порядка обращения товара и несоблюдение требований тех. регламентов. Статьи 14.43 и 14.45 КоАП РФ устанавливают ответственность за указанные правонарушения. Кроме того, за предоставление заведомо ложной информации в декларации предусмотрена отдельная ответственность по статье 14.44 КоАП РФ.

Размер административного штрафа для ЮЛ/ИП определяется в зависимости от характера совершенного правонарушения и его последствий. В особо тяжелых случаях возможно привлечение к уголовной ответственности.

Процесс оценки соответствия продукции требованиям ПБ и оформление декларации является достаточно сложным и требует определенных знаний и опыта. Эксперты центра «EAC Audit» готовы взять на себя все необходимые процедуры, начиная проведением испытаний и заканчивая регистрацией декларации.

Цена декларирования зависит от типа продукции, ее характеристик, объема необходимых испытаний и экспертиз, наличия и полноты исходной документации. Проконсультируйтесь с экспертами центра «EAC Audit» бесплатно. Для этого достаточно оставить заявку.