Паспорт безопасности торгового объекта

Для всех объектов торговли предусмотрены обязательные требования по обеспечению антитеррористической защищенности. Паспорт безопасности торгового объекта (ПБТО) — это документ, отражающий текущее состояние защищенности территории, зданий и помещений, используемых для торговли.

Что такое паспорт безопасности торгового объекта и зачем он нужен

ПБТО — это информационно-справочный документ постоянного действия. Он составляется на основании акта обследования, включает оценку рисков, сведения об объектах и технических средствах защиты. Цель — зафиксировать уровень защищенности и определить порядок действий в случае угрозы.

ПБТО обязателен для реализации требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ №1273 от 19.10.2017. Документ позволяет сформировать систему мер по обеспечению безопасности, а также используется для координации с правоохранительными органами. В случае угрозы, паспорт обеспечивает оперативность реагирования.

Какие объекты торговли обязаны иметь паспорт безопасности

Под торговым объектом понимается территория или здание, специально оборудованное для выкладки, демонстрации и продажи товаров, а также обслуживания покупателей. Согласно постановлению, ПБТО обязаны иметь:

торговые центры;
рынки и ярмарки;
гипермаркеты и супермаркеты;
торгово-выставочные комплексы;
автосалоны;
отдельные павильоны.

Все объекты классифицируются по категориям в зависимости от предполагаемого количества пострадавших при теракте:

1 категория — более 1000 человек;
2 категория — от 201 до 1000;
3 категория — от 51 до 200.

На основании этих данных осуществляется присвоение категории с последующим составлением паспорта безопасности торгового объекта, территории.

Структура и содержание паспорта безопасности торгового объекта

Для паспорта безопасности торгового объекта Постановлением №1273 утверждена форма. Документ включает:

общие сведения об объекте;
перечень размещённых на территории компаний;
описание ближайших объектов с оценкой рисков;
схему размещения объекта относительно транспортных узлов;
список обслуживающих компаний;
зоны повышенного риска;
уязвимые компоненты системы обеспечения;
предполагаемые варианты угроз и незаконных действий;
анализ ущерба и влияния на общественную и экономическую сферу в случае теракта;
сведения о технических и охранных мерах безопасности;
анализ эффективности установленных мер;
рекомендации по усилению защищенности.

ПБТО включает приложения: акт осмотра, чертёж расположения постройки, техническую схему сетей, руководство по эвакуационным действиям, журнал регистрации изменений. Документ может быть дополнен в случае изменений в сооружении.

Узнать подробнее про документ

Кто разрабатывает и утверждает паспорт антитеррористической безопасности

Разработка паспорта осуществляется правообладателем или назначенным руководителем объекта. Перед составлением проводится обследование и категорирование, оформляется соответствующий акт. В состав комиссии входят представители ФСБ, Росгвардии, МЧС, местной администрации и иные специалисты, обладающие компетенцией в вопросах безопасности.

По итогам обследования, с учетом требований комиссии, составляется ПБТО. Документ составляется в двух экземплярах. Один передается в уполномоченный орган субъекта РФ, второй остается на объекте. Электронные копии направляются в ФСБ, Росгвардию и МЧС.

Согласование ПБТО осуществляется в течение 30 дней. Но фактически процедура может длиться дольше — до 90 дней, с учетом сроков рассмотрения в каждом из ведомств. Согласование осуществляется по сопроводительному письму в произвольной форме.

Срок действия паспорта безопасности и порядок актуализации

Документ не имеет фиксированного срока действия, но подлежит регулярному обновлению. Обновление паспорта требуется при следующих обстоятельствах:

изменение назначения здания;
увеличение площади;
изменение системы защиты;
предписание надзорного органа.

Актуализировать паспорт необходимо в том же порядке, что и при первичной разработке. После актуализации документ повторно направляется на согласование. При этом также используется сопроводительное письмо, в котором указывается основание для обновления.

Процесс пересмотра данных фиксируется в листе учета изменений. Обязательным условием является согласование актуализированного документа в тех же органах, что и первоначальный ПБТО.

Ответственность за отсутствие или несвоевременное обновление паспорта

Отсутствие ПБТО или его несвоевременная актуализация влечёт административную ответственность. Согласно законодательству, нарушители могут быть привлечены к ответственности:

руководитель — штраф или дисквалификация;
юридическое лицо — штраф до 500 000 рублей.

Контроль за наличием и актуальностью ПБТО осуществляется в рамках проверок. Нарушение порядка разработки и согласования может привести к предписаниям, запрету на деятельность или к повторному категорированию.

За разработкой и актуализацией ПБТО можно обратиться в ЦС “EAC Audit”. Специалисты помогут составить ПБТО с учетом требований Постановления №1273, организовать обследование, оформить акты и планы. Также в перечень услуг входит: разработка и внедрение модели менеджмента по стандартам ISO 9001, 14001, 45001, оформление пожарной декларации и составление плана эвакуации.

______________

Какие сведения и материалы необходимы для составления паспорта безопасности?

Для подготовки антитеррористического паспорта требуется предоставить: акт категорирования и обследования; технические и эксплуатационные данные объекта и его территории; сведения о максимально возможном числе людей, находящихся на объекте одновременно; описание системы охраны; чертёж расположения помещений; план технических сетей; руководство по действиям граждан и членов рабочей команды при эвакуации.

Где проводится согласование ПБТО?

После оформления ПБТО направляется на согласование в территориальные подразделения уполномоченных ведомств: Министерства чрезвычайных ситуаций, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности и в местную администрацию.