Разработка пожарных СТУ

Специальные технические условия (сокращение – СТУ) по пожарной безопасности (ПБ) – это нормативы, которые составляются для конкретного здания или сооружения и определяют требования по его пожаробезопасности. Наличие четких правил в этой сфере необходимо для больших торговых центров, для маленьких производственных помещений. От них зависит жизнь, здоровье работников предприятия, посетителей.

В каких ситуациях потребуются специальные технические условия?

СТУ по пожарной безопасности составляются для многоквартирных жилых домов, промышленных предприятий, складов, технических сооружений. Их содержание зависит от специфики конкретного объекта. Это может быть дополнение к общим требованиям или исключение из них определенных положений из-за особенностей архитектуры и / или использования постройки. 

Разрабатывать СТУ нужно, если:

• при проектировании постройки нельзя соблюсти установленные законодательно нормы противопожарной безопасности;
• данные нормативы для конкретного типа строений отсутствуют;
• объект обладает уникальной архитектурой;
• в строительстве используются экспериментальные материалы или технологии.

К категории строительных проектов, в отношении которых не установлены нормы пожаробезопасности, относятся:

• жилые многоквартирные дома (сокращенно – МКД) выше 75 метров;
• апартаментные комплексы; 
• МКД с нестандартными планировками квартир;
• конструкции (например, торговые центры) с атриумами;
• строения, у которых имеется несколько подземных этажей;
• метро;
• административно-бытовые встройки, состоящие более чем из двух этажей;
• склады, где товар хранится на высоте более 5,5 метров.

Особого подхода требуют торговые центры, спортивные залы, арены, где имеются помещения разного назначения: магазины, кафе, офисы, иное. В этом случае для площадей с разным использованием разрабатываются отдельные СТУ, которые не должны противоречить друг другу.

Специальные техусловия составляются для объектов энергетики, нефтяной, газовой промышленности. На таких заводах высока вероятность пожара, взрыва, поэтому предпринимателю надо уделить пристальное внимание мерам обеспечения безопасности.

Согласно Федеральному закону №384 от 30.12.2009, разработка спецтехусловий на этапе возведения здания или иной конструкции необходима, если застройщик в тексте проектной документации отступает от стандартов, нормативов из перечня в Постановлении Правительства РФ №1521 от 26.12.2014, если требований не хватает или они отсутствуют.

Зачем разрабатываются пожарные СТУ?

Разработка СТУ по пожарной безопасности осуществляется на любом этапе жизненного цикла строения: при составлении проекта, возведении, вводе в эксплуатацию, техобслуживании или капитальном ремонте. Документ нужен, чтобы:

• защитить персонал, клиентов, иных лиц;
• минимизировать утрату имущества в случае возгорания, задымления;
• определить нормы пожаробезопасности на этапе проектирования, возведения, использования, техобслуживания домов, нежилых помещений;
• обеспечить работников, третьих лиц четкими инструкциями, как действовать в случае пожара.

В техусловиях определяются нормативы для:

• систем пожаротушения, сигнализации;
• систем оповещения, связи;
• применяемых стройматериалов, элементов отделки;
• алгоритмов спасения граждан, имущества;
• хранения на складах продукции с высокой пожаро- и взрывоопасностью;
• защиты электроники, приборов, кабелей, проводов от воспламенения.

Технические условия проверяют контролирующие государственные органы. Если они отсутствуют, нарушитель привлекается к административной, а в определенных случаях и к уголовной ответственности.

Составитель обязан согласовать специальные техусловия с федеральным исполнительным органом, который занимается вопросами обеспечения пожаробезопасности. Это МЧС, Минстрой.

Справка. СТУ не относятся к проектным документам, не проверяются в ходе их экспертизы. 

Какая информация включается в СТУ

В законодательстве отсутствует унифицированный образец, по которому составляются пожарные СТУ. Согласно устоявшейся практике, в форму включаются следующие сведения:

1. Данные об объекте: заказчик, цель строительства, площадь, число этажей, локация.
2. Информация о предприятии, которому принадлежит здание: место нахождения, название фирмы или ФИО ИП, сведения о генеральном директоре.
3. Причины составления технических условий, например, отсутствие соответствующих законодательных актов, нестандартная планировка, использование экспериментальных материалов и т.д. 
4. Ссылки на нормативно-правовые акты, которыми руководствовался составитель.
5. Перечень мер осторожности для обеспечения пожаробезопасности, порядок тушения возгораний, спасения граждан, имущества при пожаре.
6. Графическая информация: поэтажный план постройки с указанием расположения средств защиты от пожара, план эвакуации, чертежи и т.д.
7. Вывод о том, допускается ли постройка к эксплуатации.
8. Описание порядка внесения коррективов, дополнений в техусловия.

Обязательный элемент документа – подпись руководителя компании, эксплуатирующей здание, о согласии с его текстом, печать. Данное утверждение проставляется после прохождения оценки в Минстрое на титульном листе.

Прежде чем отправить документацию в МЧС, предприятие должно подтвердить, что согласно с текстом. Для этого подшивается специальный лист, где проставлено согласие и виза генерального директора.

Важно. Заказчик соглашается с положениями спец. технических условий дважды: это согласие, утверждение. Данные мероприятия нельзя объединить, они проходят на разных этапах.

Структура, объем СТУ зависят от характеристик здания или сооружения. Обязательным приложением к документу является расчет пожарного риска. В нем содержится экспертная оценка разрушительной силы, последствий пожара, описание мероприятий, способных сократить или свести к нулю возможные негативные последствия.

Расчет – это документальное обоснование правильности технических, архитектурных, иных решений, принятых при проектировании и / или возведении объекта. Он позволяет сократить расходы застройщика, уменьшить сроки возведения постройки.

При составлении СТУ надо руководствоваться положениями профильных законодательных актов. Это федеральный закон №123 от 22.07.2008, Приказ Минстроя РФ №734/пр от 30.11.20, Приказ МЧС №710 от 28.11.11.

Как разработать СТУ?

Составление техусловий не лицензируется, членство разработчика в СРО не обязательно. Заказчик может обратиться в любую консалтинговую организацию или центр сертификации (ЦС). Эксперты окажут содействие в составлении, согласовании документа.

Работа строится следующим образом:

1. Клиент направляет в ЦС заявку, присылает исходные данные для составления документации.
2. ЦС предоставляет заявителю консультации в удобном формате, присылает коммерческое предложение, на основании которого между сторонами заключается договор.
3. Эксперты изучают документацию заявителя, определяют «узкие места», несоответствия нормам действующего законодательства.
4. ЦС готовит первую редакцию СТУ. Срок составления зависит от количества нормативов, отступлений, которые должны быть рассмотрены.
5. ЦС проводит расчет пожарного риска, который необходим, чтобы обосновать отступления, компенсирующие меры, включенные в техусловия. Расчет делается от недели до 1,5 месяцев. Он практически всегда предоставляется в МЧС.
6. Заказчик изучает документ, в соответствии с которым в дальнейшем будет организована эксплуатация, техобслуживание здания. При необходимости он задает вопросы разработчику. Согласие подтверждается подписью директора.
7. ЦС организует согласование документа в МЧС России. Согласно регламенту ведомства, срок процедуры не превышает 1 месяц.
8. ЦС согласует специальные техусловия в Минстрое. Период ожидания – до 20 рабочих дней, точное время зависит от сложности СТУ, от загруженности ведомства.
9. ЦС предоставляет оригинал готового документа клиенту, тот проставляет на нем свое утверждение.

Составление техусловий, определение рисков могут проводится в одно время. Согласование в МЧС, Минстрое проводится строго по очереди, в указанной последовательности.

Справка. Согласование Минстроем не требуется, если постройка уже возведена или если техусловия составлены на основании 123-ФЗ. 

Какая документация предоставляется для разработки СТУ?

Одновременно с заявкой клиент предоставляет в ЦС техническое задание (ТЗ) на разработку. Оно содержит следующие сведения:

• кадастровый № постройки;
• адрес места ее нахождения;
• расположение на карте;
• план территории;
• чертежи здания;
• словесное описание постройки;
• информация о ее особенностях.

Дополнительно предоставляются следующие данные:

• описание характеристик, функциональности постройки;
• поэтажный план;
• генплан;
• список всех сооружений, расположенных на территории (для крупных производственных комплексов);
• информация об отступлениях от действующих нормативов пожаробезопасности;
• предписания МЧС (при наличии);
• данные экспертизы проектной документации (для строящихся объектов);
• иное (в зависимости от специфики ситуации). 

На основании ТЗ, сопутствующих сведений определяется, какую сумму запросит ЦС за услуги разработки документации, исходя из имеющегося прайса.

Также от заявителя необходимы регистрационные свидетельства, скан устава, карточка организации с банковскими реквизитами (для выставления счета).

От чего зависит стоимость СТУ

Стоимость разработки СТУ по пожарной безопасности определяется с учетом следующих факторов:

• назначение объекта;
• его площадь, этажность;
• причина обращения в ЦС: отсутствие законодательных актов или несоответствие им;
• количество, сложность нестандартных проектных решений;
• этап жизненного цикла объекта: проектирование или эксплуатация;
• срочность решения задачи;
• полнота комплекта предоставленной документации;
• наличие у ЦС опыта по составлению документации для аналогичных построек.

Стоимость рассчитывается по собственным методикам ЦС, исходя из планируемых затрат времени, труда на подготовку документации. Цена для относительно несложных объектов варьируется в диапазоне от 400 тыс. до 2 млн руб. Для более серьезных проектов (например, крупные складские комплексы, нефтехимические предприятия, прочие) тариф может быть значительно выше.

Есть вопросы? Обратитесь в центр сертификации. Эксперты помогут составить и согласовать СТУ, провести декларирование пожарной безопасности, категорирование объекта, оформить антитеррористический паспорт и решить другие задачи, связанные с законной эксплуатацией зданий, сооружений.