Паспорт безопасности объектов водоснабжения и водоотведения

Паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения — официальный документ, содержащий сведения о состоянии защищенности объекта, потенциальных угрозах и мерах по их предотвращению. Системы водоснабжения, водоотведения играют стратегическую роль для населения (экономики). Нарушения в их работе могут привести к авариям, перебоям в подаче воды, другим серьезным последствиям. Паспорт безопасности позволяет системно оценить риски, подготовить комплекс мероприятий по их минимизации.

Паспорт безопасности (ПБ) используется не только для внутреннего контроля. Его данные передаются в профильные службы для организации взаимодействия и оперативного реагирования на возможные угрозы.

Нормативная база

Паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения оформляются согласно ряду нормативных актов Российской Федерации.

Ключевым документом выступает Постановление Правительства РФ N 1467 от 23 декабря 2016 года. В постановлении подробно изложены требования к структуре ПБ, перечню сведений, обязательных для включения, а также к процедуре его согласования.

Кроме того, при разработке и утверждении ПБ требуется учитывать:

ФЗ от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
ПП РФ N 272 от 25 марта 2015 года - регламентирует требования к антитеррористической защищенности предприятий водоснабжения, водоотведения;
методические руководства, регламентирующие состав и оформление ПБ.

Форма паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения утверждается органами исполнительной власти.

Перечень предприятий, на которые распространяются положения Постановления N 1467, определяется профильным ведомством — Минстроем России. Специалисты ведомства контролируют выполнение требований законодательства совместно с представителями региональных органов власти. В состав комиссии по категорированию входят:

ответственное лицо эксплуатирующей организации;
представители ФСБ;
сотрудники Росгвардии или подразделений вневедомственной охраны;
представители Министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС);
представители местной администрации.

Эти же ведомства участвуют в процессе согласования ПБ. После утверждения, оригинал документа хранится непосредственно на предприятии. Электронные копии направляются во все заинтересованные государственные органы для дальнейшего контроля и учёта.

Какие сооружения подлежат категорированию и паспортизации

Согласно ПП РФ N 1467, а также действующим методическим рекомендациям, обязательному категорированию и оформлению ПБ подлежат объекты водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ):

водозаборные сооружения, включая скважины и станции, обеспечивающие забор воды из природных и искусственно созданных источников;
комплексы очистки, обеззараживания питьевой воды;
насосные установки, предназначенные для транспортировки воды, отведения сточных вод;
резервуары, используемые для хранения питьевой воды;
тепловые пункты, котельные, входящие в систему горячего водоснабжения;
трубопроводные коммуникации водоснабжения, канализации;
коммунальные службы (организации), ответственные за эксплуатацию систем ВКХ;
очистные комплексы, насосные станции канализации.

Категорированию подлежат не только крупные инженерные объекты, но и обслуживающие их организации, если их деятельность непосредственно связана с эксплуатацией водопроводно-канализационных сетей.

В процессе сооружению присваивается категория потенциального риска — от первой до четвертой. Чем выше категория, тем строже требования к ПБ, мерам защищенности.

Содержание ПБ

Паспорт включает следующие разделы:

общие сведения о предприятии - адрес, наименование, форма собственности, данные о собственнике или эксплуатирующей организации;
описание сооружения - функциональное назначение, основные характеристики, схема расположения;
информация о потенциальных угрозах, включая возможные риски террористического характера;
перечень инженерно-технических мер, направленных на обеспечение защищенности;
сведения о системе связи и оповещения, предусмотренной для экстренных ситуаций;
мероприятия по повышению защищенности, включая антитеррористические меры;
план взаимодействия с правоохранительными, экстренными службами;
заключение с подтверждением соответствия предприятия установленным требованиям.

В текст ПБ добавляют карты, схемы, планы и другие визуальные сведения.

Форма паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения унифицирована для всех субъектов РФ. При этом региональные власти вправе устанавливать дополнительные требования, учитывая местные особенности.

Узнать подробнее про документ

Порядок разработки, согласования ПБ

Разработка ПБ объектов ВКХ проходит по утвержденной процедуре.

Работы начинаются с назначения ответственного лица, которое будет координировать процесс подготовки документов, взаимодействовать с государственными органами. После этого создается комиссия для обследования предприятия, последующего категорирования.

Перед проведением обследования собственник направляет официальные уведомления в уполномоченные ведомства: ФСБ, Росгвардию, МЧС, федеральные органы исполнительной власти и местную администрацию. Эти письма содержат предложение о формировании комиссии с привлечением представителей госструктур.

После получения ответов от ведомств и согласования даты обследования комиссия выезжает на объект. В ходе проверки специалисты изучают техническое состояние предприятия, выявляют уязвимые участки, анализируют возможные риски и присваивают объекту соответствующую категорию.

По итогам работы составляется акт обследования, категорирования. Документ подписывает каждый член комиссии.

Следующий этап — подготовка ПБ. В документ включаются подробные сведения о характеристиках объекта, перечень мероприятий по обеспечению защищенности, а также графические приложения и схемы.

Готовый паспорт безопасности оформляется, подписывается ответственными лицами и сшивается. После этого его необходимо направить на согласование в государственные органы: ФСБ, Росгвардию, МЧС, федеральные ведомства.

После получения всех согласований ПБ считается действующим. Финальным этапом является подготовка скан-копии документа, ее официальное направление в ФСБ и МЧС.

Срок действия документа

Паспорт безопасности объектов ВКХ действует пять лет. Документ также необходимо актуализировать при:

передачи права собственности;
изменениях тех. характеристик объекта - увеличении длины трубопроводов, площади водозабора, численности работников;
постройке или обновлении зданий (сооружений), размещенных на территории объекта;
модернизации инженерных коммуникаций.

Внесение изменений проводится по регламенту. После подготовки обновленного документа его необходимо повторно согласовать с государственными органами.

При актуализации корректируются только отдельные сведения и приложения, отражающие новые характеристики.

Ответственность за отсутствие ПБ

За наличие, актуальность документа отвечает правообладатель объекта. При выявлении нарушений назначаются штрафы:

для юр. лиц - до 500 000 рублей;
для должностных лиц - до 50 000 рублей.

В отдельных случаях допустимы:

выдача предписания об устранении нарушений в установленный срок;
приостановка деятельности предприятия;
проведение повторных проверок с участием представителей государственных органов (ФСБ, Росгвардии, МЧС).

Наибольшее внимание уделяется сооружениям, расположенным в густонаселенных регионах (крупных городах, таких как Москва).

Важно! Ответственность наступает за отсутствие ПБ, за его несвоевременную актуализацию или предоставление недостоверных сведений.

Оформление паспорта безопасности поручите экспертам портала "EAC Audit".

Кроме того, эксперты портала помогут оформить:

разрешительную документацию на оборудование;
внесение организации в реестр Минпромторг;
сертификаты систем менеджмента (ISO 9001, ИСО 4001 ISO 45001).

Подробности на портале «EAC Audit». Оставляйте заявку или звоните. Консультации бесплатные.