Декларация соответствия ТР ТС 021/2011

Контроль за качеством, безопасностью пищевых товаров — важная часть регулирования рынка ЕАЭС. На всей территории союза действует единая система оценки соответствия, направленная на защиту здоровья потребителей. Главным нормативом, определяющим порядок подтверждения безопасности, является технический регламент Таможенного союза — ТР ТС 021/2011.

Документ устанавливает обязательные нормы для пищевого ассортимента. Они касаются всех процессов: производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации. Без оформления декларации ТР ТС 021/2011 либо прохождения государственной регистрации законный ввод товара в оборот невозможен.

Норматив действует для местного производства, для импортируемого изделия. Отдельные категории продуктов питания освобождаются от требований регламента. Для остальных оформление разрешительных бумаг обязательно.

ТР ТС 021/2011 применяется совместно с профильными стандартами, включая требования к маркировке, отдельным видам продуктов. Подтверждение соответствия гарантирует законность производства, реализации пищевых товаров на территории ЕАЭС.

Что такое ТР ТС 021/2011

Тех. регламент ТС 021/2011 определяет обязательные нормы безопасности для продуктов питания, выпускаемых на рынок ЕАЭС. Документ устанавливает единые стандарты качества, безопасности товаров, цель которых — защита здоровья потребителей,снижение рисков.

ТР ТС 021/2011 распространяется на все этапы жизненного цикла изделия:

• производство;

• хранение;

• транспортировка;

• сбыт;

• утилизация.

Документ предусматривает обязательное декларирование соответствия или гос. регистрацию.

Согласно статье 10 регламента, на предприятиях питания должно внедряться обязательное функционирование системы ХАССП. Эта мера направлена на выявление рисков, устранение угроз безопасности продовольствия на всех этапах производства.

Ассортимент, не прошедший декларирование или регистрацию, к реализации не допускается. Технический регламент действует совместно с профильными стандартами, например, ТР ТС 022/2011 по маркировке или ТР ТС 033/2013, регулирующим молочные изделия.

На какую продукцию распространяется ТР ТС 021/2011

Требования распространяются практически на весь ассортимент продуктов питания, обращающихся на территории ЕАЭС. Норматив охватывает товары местного производства, импортируемые изделия.

ТР ТС 021/2011 устанавливает обязательства для следующих категорий:

• готовые продукты питания;

• полуфабрикаты;

• сырье, ингредиенты, предназначенные для пищевого производства;

• изделия, находящиеся в процессе хранения либо транспортировки.

Норматив не применяется к изделиям, которые произведены гражданами для собственного потребления. Исключения предусмотрены для отдельных товарных групп, для которых используются другие формы подтверждения соответствия. Среди них:

• пищевая продукция животного происхождения без переработки;

• специализированные виды продуктов (детское, лечебное, диетическое питание);

• уксус.

Для перечисленных категорий предусмотрена обязательная государственная регистрация. Она проводится вместо оформления декларации соответствия ТР ТС 021 2011.

Кто обязан оформлять декларацию

Оформление документации является обязательным для всех участников товарооборота, которые выпускают или поставляют продукты питания на рынок ЕАЭС.

Декларирование обязаны проходить:

• производители пищевого ассортимента, зарегистрированные в странах ЕАЭС;

• импортеры, ввозящие товары из-за пределов Таможенного союза;

• дистрибьюторы, закупающие ассортимент без оформленных разрешительных документов;

• уполномоченные представители иностранных компаний, действующие на территории ЕАЭС.

Ответственность за достоверность представленных сведений, соблюдение установленных норм несет заявитель. Его задача — подготовка пакета данных, проведение испытаний.

Отсутствие разрешительной документации или участие в обороте без подтверждения соответствия приводит к санкциям. 

Порядок декларирования

Процедура декларирования продовольствия состоит из нескольких последовательных этапов. Основные шаги включают:

• подготовку комплекта сведений, подтверждающих происхождение, характеристики продуктов;

• проведение лабораторных исследований в аккредитованных испытательных центрах;

• анализ результатов испытаний, составление доказательной базы;

• регистрация разрешительной документации;

• нанесение знака ЕАС на изделие после регистрации.

Для разных категорий товаров порядок может отличаться. В случае выбора схемы декларирования с обязательными испытаниями производитель направляет образцы в лабораторию, аккредитованную по требованиям ЕАЭС.

Исследования продуктов по требованиям ТР ТС 021/2011 включают проверку следующих показателей:

1. Физиологические нормы: оценивается соответствие состава продукта суточным потребностям человека в энергии и питательных веществах. Учитываются возраст, пол и уровень активности.

2. Нутриенты: анализируются белки, жиры, углеводы, витамины и минералы, влияющие на питательную ценность продукта.

3. Обогащение: проверяется наличие добавленных компонентов — витаминов, микроэлементов, пробиотиков. Эти вещества изначально могут отсутствовать в составе.

4. Прослеживаемость: устанавливаются производитель, поставщики и происхождение сырья. Важен полный путь продукта — от изготовления до прилавка.

5. Скоропортящиеся товары: изучаются условия хранения и транспортировки. Это снижает риск микробиологической опасности.

После положительных результатов оформляется декларация, которая подтверждает соответствие продукта требованиям безопасности. Документ регистрируется в едином реестре, что позволяет отслеживать его действительность.

Важно учитывать, что при декларировании учитываются нормы других ТР ТС, включая требования к упаковке, маркировке.

Какие сведения нужны от заявителя

Обязательный список данных включает:

• регистрационные данные организации (ИНН, ОГРН, учредительные бумаги);

• информация о товаре: наименование, состав, область применения;

• техническая документация: ТУ, СТО либо ГОСТ (например, ГОСТ 31450‑2013 для молока);

• контракты, спецификации, инвойсы — для импортируемого ассортимента;

• протоколы испытаний от аккредитованной лаборатории;

• коды товаров по классификатору ОКПД 2, номенклатуре ВЭД (например, для молока ТН ВЭД - 0401, ОКПД 2 - 10.51.11) ;

• сертификаты ХАССП (ИСО 22000) при наличии;

• образцы упаковки, маркировки для проверки на соответствие установленным стандартам.

Дополнительно могут потребоваться сведения о способах производства, условиях хранения продукта. При декларировании партии — данные, подтверждающие происхождение конкретного объема товара.

Срок действия декларации, требования к обновлению

Декларация соответствия ТР ТС 021/2011 имеет ограниченный срок действия. Он зависит от схемы декларирования, особенностей продовольствия. На практике документация оформляется максимум на пять лет.

Для партии срок ограничен объемом поставки. После реализации партия считается выведенной из оборота, а декларация прекращает действие.

Продление срока или оформление новой декларации требуется в следующих случаях:

• завершение установленного периода действия документа;

• внесение изменений в состав, упаковку или технологию производства;

• изменение поставщика сырья или компонентов;

• обновление нормативной базы Таможенного союза;

• выявление нарушений требований безопасности.

Обновление документа проходит по стандартной процедуре с проведением необходимых проверок, регистрации. При этом допускается использование новых лабораторных исследований, если того требуют изменённые условия.

Если документация утрачивает актуальность, продукция подлежит изъятию из оборота до повторного подтверждения соответствия.

Проверка действительности документации

Достоверность, актуальность декларации соответствия ТР ТС 021/2011 можно проверить через официальный реестр. Для проверки требуется минимальный набор сведений:

• номер документации;

• дата регистрации;

• данные о заявителе (наименование организации);

• наименование продукта.

Проверка проводится на портале Росаккредитации. В открытом реестре отображается статус документации, срок действия, а также информация о продовольствии, компании-заявителе.

Если декларация отсутствует в реестре или имеет истёкший срок действия, такая продукция не может находиться в законном обороте. Использование недействительных документов или поддельных расценивается как серьёзное нарушение законодательства.

При выявлении нарушений контролирующие органы имеют право изъять продукцию, применить административные меры к участникам товарооборота.

Ответственность за отсутствие или недействительную декларацию

Основные последствия для участников оборота:

• запрет на продажу, распространение товаров;

• изъятие продукции из оборота по решению контролирующих органов;

• наложение штрафов на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц;

• блокировка участия в государственных закупках, тендерах;

• дополнительные проверки деятельности предприятия.

Согласно действующему законодательству, за реализацию изделий без разрешительной документации или с фальсифицированными данными предусмотрены санкции в виде:

• штрафов до 600 тысяч рублей;

• конфискации товара;

• приостановки деятельности.

Повторное нарушение или умышленное введение в заблуждение потребителей квалифицируется как уголовное преступление.

Ответственность распространяется на производителей, поставщиков, продавцов.

Дополнительные услуги центра

Компании, работающие с пищевой продукцией, могут получить комплексную поддержку по оформлению документации, подготовке к выходу на рынок ЕАЭС. Центр оказывает следующие услуги:

• разработка, регистрация технических условий (ТУ);

• подготовка, регистрация рецептур, этикеток, технико-технологических карт;

• оформление добровольных сертификатов, включая подтверждение стандартов «ЭКО», «БИО», «100% натуральный», «без ГМО», «без глютена»;

• получение штрих-кодов, товарных знаков;

• разработка логотипов для продуктовой линейки;

• внедрение системы ХАССП с оформлением необходимых сведений;

• сопровождение сертификации по стандарту ГОСТ Р ИСО 22000;

• оформление протоколов испытаний для подтверждения качества;

• регистрация в системе «Честный знак».

Эксперты центра также помогают с внедрением программ производственного контроля, подготовкой предприятий к проверкам. Направляйте заявки!