Разработка проекта ДВОС: этапы, требования и нормативы

Проект ДВОС (декларации о воздействии на окружающую среду) — экологический документ, который формируется для оценки воздействия предприятия или объекта на окружающую среду. Разработка ДВОС необходима для того, чтобы:

зафиксировать все виды воздействия объекта на компоненты окружающей среды — воздух, воду, почву;
определить объем, состав выбросов (сбросов);
отразить принятые меры по утилизации отходов, предотвращению загрязнений;
обосновать соответствие деятельности действующим экологическим нормативам.

Декларация формируется как единый комплексный документ, представляет собой сводную экологическую оценку объекта с детализацией по каждому виду воздействия.

Официальной основой для оформления служит Приказ Минприроды России от 11.10.2018 № 509. В нём зафиксированы требования к структуре, содержанию и порядку подачи документации.

Когда необходим проект ДВОС

Декларация о воздействии на окружающую среду требуется для объектов, отнесенных к II категории негативного воздействия на окружающую среду. К типовым объектам II категории относятся:

магистральные газо-, нефтепроводы;
предприятия по переработке, обогащению урановой руды;
промышленные объекты, использующие ядерные энергоустановки;
иные производства, деятельность которых может сопровождаться сбросами, выбросами и накоплением отходов с потенциальной экологической угрозой.

Указанные объекты оказывают умеренное, но стабильное влияние на экологическую обстановку, поэтому находятся под постоянным контролем со стороны надзорных органов.

ДВОС разрабатывается на этапе подготовки к запуску таких объектов, а также при их реконструкции или техническом перевооружении. Декларация позволяет оценить возможные риски, установить контрольные параметры воздействия, определить обязательные природоохранные меры.

Внимание! Нарушение требований по разработке, подаче экологической документации квалифицируется как административное правонарушение. В частности,

по ст. 8.1 КоАП РФ — нарушение требований охраны окружающей среды при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов;
по ст. 8.5 КоАП РФ — сокрытие или искажение экологической информации.

Последствиями нарушений выступают штрафы, блокировка согласований, приостановка производственной деятельности или отзыв разрешительных документов.

Для предприятий II категории разработка проекта ДВОС — это не формальность, а необходимое условие соблюдения экологических норм, исключения рисков воздействия на окружающую среду.

Содержание декларации

В структуру документа включаются следующие обязательные разделы:

перечень (тип) производимых товаров, технологические процессы, объёмы производства;
полный список действующих на объекте мер по охране окружающей среды;
аварийные ситуации, инциденты за последние пять лет-указываются даты, причины, последствия аварий, а также принятые меры по устранению последствий и предотвращению повторений;
результаты инвентаризации выбросов, проект нормативов допустимых выбросов (НДВ);
информацию о водных сбросах согласно проекту нормативов допустимых сбросов (НДС);
объем, масса и виды отходов, образующихся в процессе производственной деятельности;
сведения о системе производственного экологического контроля на предприятии.

Содержание проекта должно быть выверено, достоверно отражать фактическое воздействие объекта на окружающую среду. Ошибки или недостоверные сведения в документе могут привести к отказу в согласовании, последующим административным последствиям.

Кто имеет право разрабатывать декларацию

По установленным требованиям, разработку ДВОС вправе осуществлять исключительно организации или ИП, которые:

имеют в штате аттестованных специалистов в области экологического проектирования;
располагают действующей лицензией или свидетельством на ведение работ, связанных с подготовкой эко документации;
обладают опытом в разработке природоохранных проектов;
соблюдают порядок ведения документации в соответствии с Приказом Минприроды № 509, другими нормативными актами.

Самостоятельная подача декларации без привлечения квалифицированных исполнителей возможна только в случае, если предприятие обладает внутренним экологическим подразделением, отвечающим всем требованиям по оформлению и согласованию документа.

При выборе подрядчика для разработки проекта ДВОС важно проверить:

наличие разрешительных документов;
опыт выполнения аналогичных работ для объектов II категории;
понимание специфики отрасли, вида объекта.

Обращение к неподготовленным исполнителям или попытка сэкономить на разработке может привести к отказу в согласовании, необходимости переработки документации и рискам привлечения к ответственности.

Узнать подробнее про документ

Этапы разработки проекта ДВОС

Декларацию о воздействии на окружающую среду разрабатывают поэтапно:

сбор исходной информации - анализ объекта, категории воздействия и технологии производства;
классификация объекта, подтверждение категории;
количественные, качественные расчеты по всем видам воздействия:

выбросы в атмосферу;
сбросы в водные объекты;
размещение отходов.

разрабатываются, обосновываются меры по снижению нагрузки на природу;
на основе собранных, рассчитанных данных составляется декларация. Документ оформляется в структурированном виде, включает пояснительные записки, таблицы, схемы, ссылки на нормативы и расчеты;
готовый проект проходит внутреннюю проверку, согласование со всеми ответственными структурами предприятия. После этого оформляется, подается в соответствующие органы декларации для регистрации и последующего согласования.

Нарушение последовательности разработки или ошибки в расчетах могут привести к возврату документа, задержкам в прохождении экологической экспертизы.

Утверждение проекта ДВОС

После завершения разработки декларация подлежит обязательному согласованию (в электронной или бумажной форме) через региональное подразделение Росприроднадзора. К заявлению прилагаются копии сопроводительных документов, в том числе:

пояснительная записка;
титульный лист;
расчётные таблицы;
схемы, графики и иные приложения, входящие в состав проекта.

Процедура согласования включает следующие этапы:

подача пакета документов в уполномоченный орган.
рассмотрение проекта специалистами Росприроднадзора, в том числе проведение экспертной оценки (при необходимости);
принятие решения о согласовании или возврате на доработку.

Срок рассмотрения может различаться в зависимости от региона и загруженности органа, но в среднем занимает от 30 до 45 рабочих дней.

Важно! Проект ДВОС может быть утвержден только после положительного заключения уполномоченного органа.

Утвержденный проект получает регистрационный номер, а его копия хранится как в надзорном органе, так и на предприятии.

Срок действия декларации

Декларация о воздействии на окружающую среду разрабатывается с расчетом на семилетний срок действия. Основаниями для досрочной актуализации документа выступают:

внедрение новых эко чистых или малоотходных технологий;
модернизация очистных сооружений, систем фильтрации или газоочистки;
переход на иные виды сырья;
любые значимые корректировки технологических процессов, влияющие на состав и объем выбросов, сбросов и отходов.

Важно своевременно отслеживать изменения, влияющие на эко показатели, и инициировать переоформление проекта при необходимости.

Чтобы избежать ошибок и задержек на этапе согласования, поручите оформление декларации о воздействии на окружающую среду экспертам портала EAC Audit. Клиентам портала также доступны:

оформление сертификата экологической безопасности;
разработка нормативно-технических документов для объектов, производств;
разработка паспорта отходов, расчет нормативов образования;
организация, документальное сопровождение утилизации отходов;
оформление сертификатов соответствия ГОСТ или ТУ на изделия;
получение сертификата системы экологического менеджмента (ГОСТ Р ИСО 14001-2016).

Свяжитесь с экспертами портала по телефону или оставьте заявку на сайте, консультации бесплатные.