Разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для предприятия

Под понятием санитарно-защитная зона (СЗЗ) понимается специальная территория, которая окружает предприятие, другие подохранные объекты, воздействующие на здоровье человека, среду обитания. Она является инструментом, что минимизирует вероятную угрозу для населения, защищает окружающую среду, помогает соблюдать нормы российского законодательства в этой части.

Когда у организации появляется потребность установить санитарную зону, осуществляется разработка проекта СЗЗ.

Задачи этого документа заключаются в создании безопасного буферного пространства, которое ограничивает влияние негативных факторов на близлежащие территории. В СЗЗ запрещается размещение жилых, общественных зданий, рекреационных объектов, что способствует защите населения от вредных химических, биологических, иных воздействий. 

Для действующих промышленных предприятий, вновь строящихся объектов, такая документация помогает определить размер, параметры специальной зоны, а при необходимости — внести изменения, направленные на улучшение экологической обстановки.

Что такое проект СЗЗ

Этот документ представляет подробную пояснительную записку, в которой приводятся расчеты по рассеиванию загрязнений в воздухе, а также проводится анализ воздействия на окружающую среду таких физических факторов, как вибрация, электромагнитные поля, шум, другие. Согласование документации с уполномоченным органом Роспотребнадзором осуществляется до получения СЭЗ (санитарно-эпидемиологического заключения).

Для новых объектов одновременно с подачей заявки на установление охранной зоны реализуется мониторинг после завершения строительства и ввода объекта (сооружения) в эксплуатацию. В результате этого оценочного процесса проверяется правильность установленных границ зоны и при необходимости вносятся корректировки.

Для уже функционирующих предприятий, чтобы определить санитарно-защитную зону, необходимо предоставить официальные протоколы мониторинга, которые подтверждают соответствие заявленной зоны действующим стандартам.

Законодательная база: требования к СЗЗ

Соблюдение гигиенических нормативов, стандартов безопасности для благополучия населения, предотвращение возможных экологических рисков, связанных с функционированием предприятия, - для этого производится разработка документации в отношении санитарно-защитной зоны.

Для создания и реализации проекта необходимо опираться на ряд законодательных актов, регламентирующих данную сферу. Основными документами являются:

1. ФЗ №96 — регулирует вопросы охраны атмосферы, в т.ч. устанавливает нормы для определения, утверждения санитарно-защитных мест.
2. Методические рекомендации (МР 2.1.1.0358-24), вступающие в силу с 23 июня 2025 года - документ содержит подробные указания по подготовке проектов СЗЗ.
3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 — санитарные правила, действующие до 01.09.25 года, которые регулируют требования к проектированию и установлению защитных зон для различных промышленных объектов.
4. ПП РФ № 222 — ключевой акт, устанавливающий необходимость разработки таких проектов для действующих, реконструируемых /  проектируемых сооружений капитального строительства.

Эти документы определяют параметры, условия для оформления СЗЗ, включая минимальные размеры зон в зависимости от классификации опасности предприятий, требования к выполнению гигиенических норм.

Кто обязан оформлять проект СЗЗ

Такую пояснительную записку составляют все организации, чья деятельность приводит к химическому, биологическому, физическому воздействию, превышающему санитарно-эпидемиологические нормы. Это правило распространяется как на функционирующие объекты, так и на предприятия, которые находятся в стадии проектирования или модернизации.

Классы опасности организации определяют требуемые размеры СЗЗ, которые определяются потенциальным вредом для окружающей среды, здоровья человека. В частности:

• чрезвычайно опасные (1 кл.) - размер СЗЗ для таких предприятий составляет от 1000 метров;
• высокоопасные (2 кл.) — от 500 м.;
• умеренно опасные (3 кл.) — от 300 м.;
• малоопасные (4 кл.) — от 100 м.;
• практически неопасные (5 кл.) — от 50 м.

Справка! Необходимость разработки проекта СЗЗ зависит от классификации опасности и воздействия, которое компания оказывает на окружающую среду.

Порядок составления документа

Расчетные процессы предполагают несколько этапов:

1. Оценка воздействия на окружающую среду — проводятся исследования, направленные на выявление экологических, санитарных угроз, рисков, которые возникают от деятельности предприятия.
2. Определение границ, размера СЗЗ — на основании класса опасности объекта, данных о воздействии на экологию, здоровье людей разрабатывается проект, определяющий пределы защитной зоны.
3. Разработка мер по улучшению экологической ситуации — в случае необходимости в проект включаются рекомендации по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду.
4. Подготовка проектной документации — создается полный комплект документов, в который входят расчеты, выводы, предложения, обоснования выбора границ защитной зоны.

Этапы согласования проекта СЗЗ 

Проект санитарно-защитной зоны требуется утверждать в органах Роспотребнадзора, которые проверяют его соответствие действующему законодательству, санитарным нормам. 

Процесс согласования включает следующие стадии:

1. Подача составленной проектной документации в управление Роспотребнадзора для предварительного рассмотрения.
2. Проверка на соответствие гигиеническим, санитарным требованиям, установленным в законодательных и нормативных актах.
3. Корректировка проекта в случае выявления несоответствий или необходимости дополнительных исследований.
4. Окончательное утверждение проекта и выдача соответствующего разрешения на установление санитарно-защитной зоны.

Внимание! Если организация занимается изготовлением продукции, то также проводится обязательная оценка безопасности для потребителя, оформляется разрешительная документация, если это предписывает действующее законодательство РФ и ЕАЭС. Также изготовитель разрабатывает и при необходимости регистрирует ТУ (техусловия), проводит добровольную сертификацию качества товара, внедренной системы менеджмента по стандартам серии ИСО (9001, 45001, 14001, пр.)

Срок действия и необходимость актуализации

Проект защитной зоны не имеет определенного срока действия, после которого может потребоваться его переоформление. Необходимость актуализации возникает в случае:

• изменения технологии производства;
• увеличения или изменения загрязняющих факторов;
• внесения изменений в нормативно-правовую базу.

Как правило, проект пересматривается каждые 5-10 лет или при значительных изменениях в эксплуатации предприятия.

Разрабатывать защитные зоны должны специалисты с квалификацией в области экобезопасности, гигиены труда, санитарной охраны окружающей обстановки. Эту работу выполняют как специализированные проектные организации, так и профессиональные экологи, имеющие соответствующие лицензии, опыт работы в данной области.

Ответственность предприятия

Нарушение требований по установлению СЗЗ влечет за собой штрафные санкции. Компанию могут обязать внести изменения в составленную документацию, а также компенсировать ущерб, причиненный окружающей среде и населению.

Кроме того, несоблюдение нормативов может привести к приостановке деятельности предприятия или запрету на эксплуатацию его объектов до устранения выявленных нарушений.

Поэтому соблюдение законодательства и проектирование СЗЗ являются не только юридической обязанностью, но и важным элементом охраны здоровья населения, защиты окружающей среды.

В центре Eac Audit оказывают помощь в составлении пояснительной записке для заявленной санитарной территории, получении прочих документов. Обращайтесь.

Вопрос-Ответ

Какие действуют штрафы за несоблюдение закона?

В России за нарушение установленных санитарных норм, стандартов могут вменяться штрафы, достигающие 100 000 рублей, либо предприятие будет вынуждено приостановить свою деятельность на срок до 90 дней. Конкретные санкции, связанные с нарушениями санитарно-эпидемиологических норм, прописаны в статьях 6.3 и 8.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ.

Сколько действует проект СЭЗ?

Данная документация не имеет фиксированного срока действия. Однако его необходимо актуализировать в случае изменения технологий производства или других факторов, которые могут повлиять на параметры зоны.