Экспертиза промышленной безопасности технических устройств

В целях недопущения аварий и техногенных катастроф каждый хозяйствующий субъект, использующий потенциально небезопасное оборудование, обязан обеспечить экологическое благополучие. Если аппаратура подлежит эксплуатации на опасных производственных объектах (ОПО), а альтернативной оценочной процедуры не предусмотрено, то должна быть проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств (ЭПБ ТУ). Без положительного заключения независимых экспертов, зарегистрированного в госреестре Ростехнадзора, применять оборудование запрещено.

Условия обязательного проведения ЭПБ тех. устройств

Каждое предприятие обязано соблюдать ограничения, установленные для объектов, представляющих потенциальную опасность для населения и экологии. Наряду с проектной документацией, зданиями и сооружениями, где осуществляются производственные процессы, ЭПБ подлежат ТУ, используемые на ОПО. Если в техрегламентах не прописано альтернативной процедуры оценки соответствия, нужно проводить экспертизу промышленной безопасности технических устройств на ОПО. Для экспертных мероприятий предусмотрены следующие случаи (п. 2, 3 ст. 7 закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ):

• перед использованием на объектах, отнесенных к опасным независимо от присвоенного класса опасности;
• по окончании установленного производителем срока службы либо при превышении числа нагрузочных циклов, предусмотренных изготовителем;
• при отсутствии документированных сведений о времени использования при фактической эксплуатации свыше двадцатилетнего периода;
• по завершении ремонтных работ, сопровождающихся внесением конструктивных изменений, заменой исходного материала либо восстановлением конструкции после произошедшей аварии или иного негативного инцидента.  

Федеральными правилами допускается возможность применения тех. устройства на ОПО без проведенной ЭПБ при условии точного соблюдения установленных параметров технологического процесса, так как любое отклонение может спровоцировать аварию. 

Полномочия контроля в сфере промбезопасности делегированы Ростехнадзору, координирующему действия экспертных и проверяемых организаций (ст. 5 закона № 116-ФЗ). К проведению мероприятий допускаются лицензированные уполномоченным органом лица без признаков взаимозависимости с подконтрольным субъектом хозяйствования, подтвердившие соответствующее образование штатного состава и требующийся опыт в экспертной деятельности.  

Подлежащее экспертизе промбезопасности оборудование

При регистрации в государственном реестре объекту присваивается с первого (чрезвычайно высокого) до четвертого (низкого) класса опасности. ОПО признается оборудование, используемое при взаимодействии с воспламеняющимися, горючими или токсичными веществами, либо работающее в нестандартных условиях – при высоких температурах или избыточном давлении (Приложение 1 к закону № 116-ФЗ). Среди подлежащих экспертной процедуре ТУ – приборы и агрегаты, применяемые для функционирования оборудования по отраслевой принадлежности:

• подъемно-транспортные средства – стационарные грузоподъемники, эскалаторы, фуникулеры, краны, съемные кабины и трубоукладчики;
• котельная и газовая аппаратура – газораспределительные установки, газопроводы, паропроводы, котлы, водонагреватели, печи;
• нефтегазодобывающая техника – нефтепроводы, трубопроводы и магистральные газопроводы, резервуары для нефтепродуктов;
• аппаратура для металлургической промышленности – доменные печи, трубопрокатные станки, разливочные емкости для металла;
• транспортировочные средства – цистерны, баллоны, контейнеры, емкости для перевозки взрывоопасных и быстровоспламеняющихся химических веществ;
• строительные конструкции – турбины, арматура, трубопроводы, изделия из железобетона;
• используемые в горнодобывающей промышленности агрегаты, исключение – применяемые при добыче полезных ископаемых открытым способом. 

При ЭПБ устанавливается соответствие ТУ нормам Ростехнадзора и требованиям техрегламентов. Эксперты определяют расчетным путем и указывают в заключении остаточный ресурс (рассчитанный период и условия дальнейшей безопасной эксплуатации). Выдача лицензированной организацией экспертного заключения минимизирует риски аварий.

Если устройство не подлежит обязательной ЭПБ, собственник вправе инициировать процедуру в добровольном порядке, а также пройти сертификацию. Техника должна иметь документ об оценке соответствия от изготовителя, а при использовании конкретной единицы на ОПО нужно оформлять декларацию по ТР ТС 010 по схеме 5д.

 

Порядок проведения ЭПБ тех. устройств

Экспертная лицензированная организация приступает к проведению экспертизы промышленной безопасности технических устройств после предоставления комплекта документации и доступа к оборудованию. Порядок, сроки и правила утверждены Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 года № 420. Экспертная процедура включает ряд этапов:

1. Анализ представленной хозяйствующим субъектом документации. Эксперты изучают:

• паспорта, разрешительные и эксплуатационные документы;
• акты расследования негативных инцидентов при их возникновении на ОПО;
• документы о проведенных ремонтах с указанием замененных узлов и частей конструкции.

2. Диагностику тех. устройства. После анализа документов специалисты осуществляют следующие мероприятия:

• получают сведения о фактическом состоянии прибора, рабочих параметрах, нагрузке в сложившихся условиях функционирования;
• выявляют действующие деформирующие факторы и их источники, оценивают уровень восприимчивости материала к повреждениям;
• выбирают методы контроля (разрушающего либо неразрушающего) для наиболее эффективного обнаружения дефектов при воздействиях;
• определяют и прогнозируют физическое состояние ТУ с учетом действующей нагрузки;
• проводят оценку выявленных дефектов и установление остаточного периода эксплуатации.

3. Оформление результатов. Эксперты подготавливают заключение, содержащее:

• информацию о проверяемом экономическом субъекте, проводящей проверку организации, цели и объекте исследований;
• сведения о документации, которую предоставил субъект хозяйствования и проведенных оценочных мероприятиях со ссылками на нормативные документы, используемые в качестве руководства;
• выводы о полном соответствии либо частичном или абсолютном несоответствии объекта требованиям промбезопасности.

В зависимости от сложности проверяемой аппаратуры устанавливаются требования к экспертам в отношении общего стажа, числа проведенных процедур и владения диагностическими методами. Информация о проведенной экспертизе с достоверными, обоснованными и объективными выводами направляется Ростехнадзору, регистрирующему заключение. После регистрации в госреестре оборудование можно эксплуатировать на ОПО. 

Если предприятие планирует самостоятельно оказывать услуги по экспертизе промбезопасности, то нужно получить лицензию. Добровольные сертификаты ИСО станут показателями качества, повысят доверие перспективных контрагентов и конкурентоспособность владельца. Дополнительно можно разработать паспорта, руководство по эксплуатации и обоснование безопасности оборудования. Направляйте заявки!

 

Какой срок предусмотрен для проведения экспертизы?

Конкретный период проведения ЭПБ зависит от степени сложности ТУ. Однако максимальный срок ограничен тремя месяцами с момента предоставления экспертной организации полного комплекта документальных приложений. По обоюдному соглашению указанный период подлежит продлению.

Как часто проводится промэкспертиза тех. устройств?

По букве закона ЭПБ проводится при наступлении события, служащего основанием для ее проведения без ограничений по количеству раз. Но поскольку в отношении ТУ не прописан случай «по истечении периода эксплуатации, установленного предыдущей экспертизой», то по логике Ростехнадзора промэкспертиза проводится единственный раз – по завершении срока службы, установленного производителем агрегата. По его истечении нужно либо списывать оборудование с баланса либо модернизировать с изменением конструкции с повторной экспертизой.