Обоснование безопасности оборудования

Обоснование безопасности оборудования (краткий вариант – ОБ) – это документ, который обязательно прилагается к станкам, машинам, механизмам. В нем содержится анализ рисков при взаимодействии с техникой, данные из конструкторской, эксплуатационной и другой документации о том, какие меры предосторожности надо предпринять для сокращения опасностей. Составление ОБ – обязанность разработчика или производителя устройств согласно законам Евразийского союза (ЕАЭС).

В каких случаях нужно разрабатывать обоснование безопасности оборудования?

Под обоснованием безопасности оборудования понимается документ, который призван проинформировать лиц, использующих оборудование, о возможных опасностях, необходимых контрольных мероприятиях и действиях, способных уменьшить потенциальные опасности. Оформление и использование ОБ позволяет не допустить нанесение неприемлемого вреда гражданам и окружающей среде, имуществу предприятий.

Обоснование безопасности оборудования сопровождает технические средства на всем жизненном цикле: от выпуска с производственного конвейера до установки по месту использования, фактической эксплуатации, уничтожения после выработки ресурса службы. 

ОБ должно регулярно дополняться информацией, получаемой исходя из опыта использования приборов или устройств, после проведения капитального ремонта, модернизации.

Требования о разработке ОБ содержатся в следующих технических регламентах ЕАЭС:

• ТР ТС 010/2011 – действует для промышленных машин и механизмов; 
• ТР ТС 032/2013 – применяется в отношении тех. средств, эксплуатируемых в условиях избыточного давления;
• ТР ТС 012/2011 – распространяется на устройства со взрывозащитой (например, используемые на горных выработках, рудниках).

Чтобы провести сертификацию или декларирование по перечисленным ТР ТС, предприниматель обязан оформить обоснование безопасности оборудования. Также документ требуется, если машины и аппараты предназначаются для использования на опасных производственных объектах (ОПО).

Подготовка ОБ – обязанность предприятия, которое проектирует или производит станки, машины, аппараты. Одно обоснование безопасности оборудования оформляется на каждую модель техники или на несколько однородных изделий.

Какие функции выполняет обоснование безопасности

Разработка обоснования безопасности оборудования потребуется в следующих ситуациях:

• на предприятии изменены определенные положения нормативно-правовых актов, регулирующих безопасную эксплуатацию техники;
• в отношении данного типа устройств не установлены законодательные требования по безопасной эксплуатации;
• действующие нормативно-правовые акты не освещают все нюансы, связанные с применением конкретных изделий;
• возникла спорная ситуация между разработчиком / производителем и эксплуатантом устройств, требуется подтвердить свою позицию документально.

ОБ обязательно включает сведения о типе, модели механизмов, их функциях, дате производства и ресурсе службы, технических характеристиках. Приводится перечень опасностей, возникающих при эксплуатации, а также конкретных шагов, как уменьшить риски. В дополнение к тексту оформляются чертежи, изображения устройств.

Предприятию необходимо обоснования безопасности оборудования, чтобы запустить тех. средства в работу после приобретения, проведения ремонта или модернизации. Документ предоставляется Ростехнадзору при прохождении плановых или внеплановых проверок.

Если конструктивное исполнение устройств меняется, что влияет на их технические характеристики, то ОБ обязательно пересматривается. При этом предусмотрены испытания изделий по ГОСТ 15.309-98.

Каковы требования к форме и содержанию обоснования безопасности оборудования

На территории стран ЕАЭС ОБ составляется согласно ГОСТ 33855-2016. В государственном стандарте обозначено, что в состав документа должно входить как минимум четыре раздела:

1. Описание устройств.

Здесь указывается функциональность техники, нормативные параметры, обозначаются сферы, где допустимо ее применять, условия безопасного использования. Прописывается, как определить, корректно ли работает оборудование. Раздел дополняется графическими изображениями приборов и аппаратов.

Обязательно указывается, какими знаниями и опытом должны обладать сотрудники, допущенные к работе с механизмами. Приводится список опасностей для человека и природы, сопряженных с применением тех. средств в организации.

2. Технические характеристики оборудования.

Это подробное описание комплектации изделий, режимов работы, параметров и свойств, элементов управления и предохранительных механизмов.

3. Информация об опасностях.

Это подробное описание рисков, возникающих в процессе эксплуатации техники, расчет вероятности каждого из них, сведения о силе разрушительного действия, возможного при возникновении. Указывается, какие конкретно шаги, меры контроля нужны компании, чтобы не допустить негативного развития событий. 

4. Доказательства.

Это описание расчетов и испытаний, которые разработчик произвел, чтобы выявить и сократить возможные риски. В раздел включается информация, какие решения и приспособления предлагаются для минимизации опасностей. Указывается, как определить, что работа механизма некорректная, как действовать в этом случае, когда аппарату необходимо техобслуживание и т. д.

Объем и полное содержание ОБ определяется спецификой конкретных технических средств. При составлении документа нужно руководствоваться правилами оформления, определенными в ГОСТ Р 2.105-2019.

Каждому ОБ присваивается индивидуальный номер, в цифрах которого шифруется модель тех. оснащения и данные о предприятии-составителе. Требования об обязательной государственной регистрации обоснования безопасности оборудования не установлены. На титульном листе документа проставляется подпись и печать составителя.

Для подтверждения соответствия механизмов по ТР ТС достаточно краткого формата ОБ. Если станки будут эксплуатироваться на ОПО, обоснование безопасности оборудования составляется в расширенном варианте, содержит сведения о лабораторных исследованиях и расчетах, графики, чертежи и прочее. 

ОБ на бумажном носителе оформляется в двух экземплярах. Один остается у составителя, второй должен храниться у эксплуатанта технических средств. 

В каком порядке оформляется обоснование безопасности?

Как организовано получение обоснования безопасности оборудования? Не существует универсальной формы ОБ, каждый документ составляется исходя из специфики конкретной техники. Процесс разработки состоит из следующих этапов:

1. Предприниматель обращается в центр сертификации (ЦС) «EAC Audit» с заявкой, подробными сведениями об оборудовании. 
2. Эксперты ЦС изучают полученную информацию, устанавливают, что из документации нужно оформить заявителю. 
3. Предприниматель предоставляет в ЦС все необходимое для оформления обоснования безопасности оборудования: описание техники, паспорт изделия, инструкцию, стандарт производителя (номер ГОСТ или скан технических условий (ТУ)).
4. ЦС готовит проект обоснования безопасности оборудования, отправляет заявителю удобным способом для согласования. При необходимости эксперты вносят в обоснование безопасности оборудования корректировки согласно замечаниям заказчика.

Работы занимают от двух дней. Точные сроки и цена оформления определяются с учетом сложности техники, сферы ее использования и других факторов.

Справка. Оформитель обоснования безопасности оборудования по законодательству несет полную ответственность за достоверность и полноту информации в документе.

Что оформляется на оборудование в дополнение к обоснованию безопасности?

Чтобы выпустить в торговый оборот в ЕАЭС технические средства, предприниматель обязан провести обязательную оценку их соответствия. Как было рассмотрено ранее, в отношении разных типов устройств действуют ТР ТС 010/2011, 032/2013, 012/2011.

Для газоиспользующих аппаратов действует техрегламент 016/2011. Если приборы подключаются к электросети, применяется ТР ТС 004/2011, если могут создавать электромагнитные помехи – ТР ТС 020/2011.

Техрегламентами предусмотрены две формы оценки подконтрольного ассортимента: сертификация и декларирование. Выбор зависит от типа продукции. Какая разрешительная документация нужна – решается по результатам идентификации товара, т.е. определения кода ТН ВЭД.

Сертификационные мероприятия предполагают исследования образцов продукции в лаборатории по показателям, устанавливаемым профильными ТР ТС. По итогам оформляется протокол испытаний. Дополнительно проверяется документация предприятия, в том числе:

• ГОСТ или ТУ;
• инструкция на изделия;
• тех. паспорт;
• расчеты прочности;
• проект маркировки и т. д.

Сертификаты и декларации оформляются на серийный выпуск техники (не более чем на 5 лет) или на разовую поставку (бессрочно).

Оформив разрешающую документацию, предприниматель вправе получить добровольный сертификат, который позволит подтвердить свойства и особенности товара, выбранные заявителем, тем самым сделать продукцию более востребованной на рынке.

Изготовитель вправе провести добровольную сертификацию по стандартам ИСО 9001, 14001, 45001. В ходе процедуры подтверждается, что в компании внедрена и поддерживается система менеджмента, которая отвечает современным принципам эффективности, что предприятие заботится об экологическом благополучии и о здоровье персонала.

Остаются вопросы? Для получения ответов обратитесь в ЦС «EAC Audit». Эксперты помогут оформить ОБ на любые виды оборудования, провести сертификацию, декларирование и добровольные оценки соответствия.

Нам необходимо оформить сертификат соответствия ТР ТС 032/2013, можно ли это сделать без обоснования безопасности? 

В соответствии с требованиями ТР ТС 032/2013 обоснование безопасности должно быть предоставлено в комплекте документов в обязательном порядке. Вы можете заказать разработку обоснования безопасности оборудования в нашем центре по сертификации, а также оформить сам сертификат.

Надо ли где-то регистрировать обоснование безопасности? 

Нет, данный документ не подлежит регистрации, титульный лист заверяется печатью и подписью изготовителя.