Оценка профессиональных рисков на предприятии

Оценка профессиональных рисков — это необходимая для каждого работодателя процедура, с помощью которой выявляют ситуации, факторы. Такие факторы могут привести к негативным последствиям для здоровья работников во время выполнения ими задач. Без регулярной проверки, пересмотра профрисков невозможно выстроить полноценную систему управления охраной труда (СУОТ) поддерживать ее в рабочем состоянии. Именно поэтому в СУОТ оценивание опасностей занимает одно из ведущих мест. 

Оценка профессиональных рисков по охране труда помогает:

• выполнить требования Трудового кодекса РФ, рекомендации Минтруда;

• выстроить реальную профилактику травматизма. 

На основе полученных данных предприятие улучшает организацию рабочих процессов, корректирует инструкции, повышает уровень безопасности на местах, снижает вероятность несчастных случаев.

Что такое профессиональные риски 

Это вероятность того, что здоровье или жизнь сотрудника пострадают из-за воздействия опасных или вредных факторов в ходе работы. На формирование потенциального вреда влияет множество условий: 

• особенности рабочего места;

• применяемое оборудование; 

• характер технологических процессов; 

• организация труда (ОТ);

• человеческий фактор.

Проведение оценки профессиональных рисков организуют для решения нескольких задач. Эта процедура помогает:

• понять, какие ситуации или факторы могут стать причиной травмы или ухудшения здоровья;

• оценить вероятность негативных последствий, возможную тяжесть вреда;

• подобрать меры, которые реально снизят вероятность угроз или полностью устранят опасность;

• подтвердить выполнение требований ОТ, норм российского законодательства;

• создать для сотрудников условия, при которых они смогут работать безопасно;

• подготовить внутренние регламенты, инструкции, необходимые для работы СУОТ.

Результаты оценки профессиональных рисков дают работодателю объективное представление о том, что происходит на рабочих местах. На их основе можно планировать обновление оборудования, менять организацию труда, внедрять средства индивидуальной защиты, устранять факторы, которые ухудшают состояние производственной среды.

Кто обязан проводить проверку профрисков

Ответственность за проведение процедуры возложена на работодателя. Это требование закреплено в статьях 214, 218 ТК РФ, является обязательным для всех организаций — независимо от организационно-правовой формы, численности персонала, вида деятельности.

Проводить процедуру обязаны:

• предприятия любой формы собственности;

• государственные, муниципальные учреждения;

• коммерческие организации;

• индивидуальные предприниматели, имеющие работников по трудовым договорам.

Работодатель обязан обеспечить СУОТ, в которую включена процедура анализа профрисков. Допуск сотрудника к деятельности без ознакомления с неблагоприятными факторами, их уровнем является нарушением законодательства. За отсутствие оценки предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ, включая штрафы, предписания, а при повторных нарушениях — приостановку деятельности.

Оценивание проводится регулярно. Периодичность процесса определяется спецификой предприятия, изменениями условий труда, применяемого оборудования, технологических процессов.

Этапы процедуры анализа угроз деятельности в организации

Процедура оценки профессиональных рисков включает комплекс мероприятий. Согласно Приказу Минтруда № 776н, порядок процесса включает следующие этапы:

1. Подготовительный этап. Анализируются документы организации, формируется рабочая группа, определяется перечень рабочих мест, категорий работников, подлежащих оцениванию.

2. Выявление опасностей. Осуществляется обнаружение факторов, которые могут причинить вред: физические, химические, биологические, психофизиологические, организационные. Используются рекомендации Приказа Минтруда № 36 по классификации опасностей.

3. Определение уровня профопасностей. Оценивается вероятность наступления вредного события, тяжесть потенциальных последствий. Применяются методы оценки профессиональных рисков с учетом специфики деятельности предприятия.

4. Оценивание значимости угроз. Формируется матрица рисков, выявляются наиболее опасные зоны, определяется приоритетность мероприятий по снижению угроз.

5. Разработка мер по снижению рисков. Предприятие разрабатывает план мероприятий: модернизация рабочего места, обеспечение средствами защиты, регламентация технологических процессов.

6. Документирование результатов. Итог фиксируется в отчетных формах: карты, журналы опасностей, матрицы оценки, перечни мероприятий.

7. Информирование работников. Каждый сотрудник должен быть ознакомлен под подпись с неблагоприятными факторами, выявленными на его рабочем месте.

Оценка уровня профессиональных рисков предусматривает постоянный пересмотр результатов, особенно после несчастных случаев, обновления оборудования или изменения рабочих условий.

Методы анализа профрисков на рабочем месте

Минтруд рекомендует применять методики, утвержденные Приказом № 926, где подробно изложены способы анализа, снижения критичных ситуаций.

На практике используются следующие методы:

1. Экспертный метод. Привлекаются специалисты по ОТ, инженеры, технологи, которые проводят анализ экспертным путем.

2. Чек-лист. Простой способ проверки условий труда по заранее утвержденным спискам опасностей, критериев их обнаружения.

3. Матрица риска. Позволяет оценивать вероятность происшествия, тяжесть последствий, формируя итоговую категорию угроз.

4. Метод «Fine–Kinney». Один из распространенных методов международной практики, предусматривающий количественное оценивание вероятного вреда.

5. SWIFT-анализ. Метод стимулированного обсуждения, используемый для коллективной проверки опасностей.

6. Анализ дерева событий, причин. Подходит для сложных производств, где важно определить логическую последовательность действий, приводящих к несчастному случаю.

Выбор методики определяется с учетом:

• особенностей организации;

• характера выполняемых работ;

• численности персонала; 

• условий деятельности. 

Многие предприятия используют комбинированный подход, чтобы получить наиболее точные результаты.

Как работодателю организовать процесс

Организация проверки профрисков — это последовательный процесс, который должен быть встроен в общую систему ОТ на предприятии. Работодатель обязан обеспечить условия, при которых выявление, анализ опасностей будут проводиться регулярно, качественно. Для этого формируется рабочая группа или назначается ответственное лицо, имеющее подготовку в области охраны труда.

В процесс входят шаги:

1. Определить структуру СУОТ. Работодатель должен разработать локальные нормативные акты, где установлен порядок проведения анализа, роли участников, требования к документации.

2. Назначить специалистов или привлечь стороннюю организацию. Работы может выполнять собственная служба ОТ или внешние эксперты с соответствующей квалификацией.

3. Проанализировать рабочие места. На каждом участке труда должны быть идентифицированы все потенциальные источники опасности — технологические, организационные, природные, психофизиологические факторы.

4. Собрать информацию о вредных, опасных условиях. Используются результаты СОУТ, медицинские осмотры, данные о травматизме, отчёты по эксплуатации оборудования, жалобы работников.

5. Определить методику исследования. 

6. Сформировать программу по снижению уровней профриска. Это могут быть технические, санитарные, организационные, обучающие мероприятия: модернизация оборудования, внедрение СИЗ, оптимизация рабочих процессов.

7. Организовать контроль выполнения. Работодатель несет обязательства по поддержанию безопасных условий труда. Мероприятия по снижению угроз должны выполняться своевременно, фиксироваться документально.

Грамотно организованная система оценивания снижает вероятность несчастных случаев, помогает выстроить эффективное управление деятельностью персонала.

 

Результаты, оформление документации 

Результаты исследований оформляются в виде отчетных документов. Документирование подтверждает соблюдение работодателем требований законодательства.

В итоговый комплект могут входить:

• реестр выявленных опасностей;

• карты оценки профессиональных рисков по рабочим местам;

• матрицы рисков с указанием уровня значимости;

• отчет об анализе эффективности мер по управлению рисками;

• планы мероприятий по снижению уровней риска;

• журналы ознакомления работников с выявленными опасностями.

Каждому работнику необходимо предоставить информацию о потенциальном вреде, присущем его рабочему месту. Ознакомление проходит под подпись, что является доказательством выполнения работодателем требований ТК РФ, приказов Минтруда.

Документация по оцениванию профрисков хранится на предприятии постоянно, поскольку результаты анализа используются:

• для планирования ОТ;

• при пересмотре инструкций;

• для корректировки технологических процессов;

• при расследовании несчастных случаев;

• при подготовке к проверкам инспекции профессиональной деятельности.

Если в ходе анализа выявлены критические опасности, предприятие обязано незамедлительно разработать, внедрить меры по снижению риска. Результаты корректировки также фиксируются в документах.

Ответственность за отсутствие проверки вероятных угроз

Отсутствие сведений или проведение процедуры формально — это нарушение законодательства в сфере ОТ. Контролирующие органы вправе применить меры ответственности к работодателю согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушения могут повлечь:

• штрафы для должностных лиц, организаций;

• предписание об устранении нарушений;

• повторные проверки;

• приостановку деятельности предприятия при систематических нарушениях;

• усиление административных санкций, если нарушение привело к несчастному случаю.

Допуск работника к выполнению трудовой функции без информирования его о выявленных опасностях создает угрозу здоровью, является грубым нарушением норм ОТ.

Работодателю важно помнить: отсутствие исследования профопасности автоматически трактуется как отсутствие системы управления ОТ. Это означает, что предприятие нарушает требования ст. 214, 218 ТК РФ, приказов Минтруда, федеральных норм.

Дополнительные услуги центра

Центр оказывает комплексную поддержку организациям по оформлению документации. Предоставляем:

• разработку полного пакета документов по ОПР;

• проведение СОУТ;

• подготовку инструкций по охране труда под конкретные рабочие места;

• обучение специалистов по ОТ;

• аудит системы управления охраной труда;

• оформление сертификатов ИСО 45001, 9001, 14001, 22000;

• проведение замеров факторов рабочей среды;

• оформление удостоверений по охране труда, промышленной безопасности.

Помогаем организациям соблюдать требования Минтруда, минимизировать риски, избежать штрафных санкций. Сопровождаем клиента на всех этапах — от выявления опасностей на рабочем месте до подготовки полного комплекта документов.

Готовы бесплатно проконсультировать, рассчитать стоимость работ.