Паспорт безопасности опасного производственного объекта

Паспорт безопасности опасного производственного объекта (ОПО) — это нормативный документ, обеспечивающий промбезопасность. Он содержит сведения о характеристиках объекта, предусмотренных мерах по недопущению, устранению чрезвычайных ситуаций (ЧС), информацию о силах, средствах, что используются для защиты.

Его разработка требуется всем объектам, подпадающим под действие 116-ФЗ. Порядок оформления и ведения этой документации регулирует ПП РФ № 1265 (содержит правила создания этого документа).

Критерии необходимости паспортизации ОПО

Обязательность оформления паспорта безопасности определяется рядом факторов:

Географическое расположение: учреждение находится поблизости от жилых районов либо мест большого скопления людей. Это увеличивает вероятность негативного воздействия в случае ЧС.
Присутствие потенциальных рисков: на объекте ведётся обращение с опасными веществами — будь то производство, переработка, хранение или транспортировка — в объемах, способных спровоцировать аварийную ситуацию.
Наличие прецедентов: ранее уже фиксировались аварии или опасные ситуации, что требует более тщательного подхода к обеспечению промышленной и техногенной безопасности.

Что это такое паспорт безопасности ОПО

Компании составляют этот важный справочно-информационный документ:

для предоставления органам управления РСЧС данных о потенциально опасном объекте;
организации мероприятий по предотвращению, устранению ЧС на территории заявленного места;
повышения готовности предприятия к возможным авариям, нештатным ситуациям.

Организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты (в т.ч. химические, нефтегазовые, энергетические, металлургические, горнодобывающие, другие компании) запрещается работать без такого документа.

Ответственность за оформление возлагается на эксплуатирующую организацию.

Справка! Когда предприятие использует в работе два и более ОПО, которые технологически взаимосвязаны, размещаются либо на одной изолированной площадке, либо на соседних участках с расстоянием между ними не более 500 метров, то допускается оформление одного общего паспорта для всех этих объектов.

Руководитель или уполномоченное им лицо инициирует процесс разработки, утверждает документацию, реализует взаимодействие с компетентными органами для его согласования.

В центре Eac Audit сотрудники с опытом в области промбезопасности помогут разработать необходимый документ.

Порядок создания паспорта ОПО

Основные этапы:

Определяется наличие опасных факторов, производится отнесение производственного объекта к категории опасных.
Сбор информации о технических характеристиках объекта, присутствии аварийно-спасательных формирований, систем оповещения, резервных источников энергоснабжения, других элементах, обеспечивающих безопасность.
Оценка рисков: выявление потенциальных источников опасности, сценариев развития чрезвычайных ситуаций.
Составление комплекса мер по предотвращению аварий, сокращению ущерба от их последствий.
Разработка паспорта в установленной форме (согласно ПП РФ № 1265).
Утверждение паспорта: подписание документа руководителем организации или уполномоченным лицом.
Подача на регистрацию в Главное управление МЧС России по субъекту РФ в течение 10 раб. дней с момента утверждения.

Регистрационная процедура осуществляется в срок до 15 рабочих дней. Один экземпляр передается обратно в организацию, второй — остается в региональном МЧС и входит в единую базу данных РСЧС. Для отдельных категорий объектов регистрация проводится на федеральном уровне.

Узнать подробнее про документ

Структура и содержание паспорта безопасности ОПО

Документ включает сведения, касающиеся характеристик, готовности объекта к чрезвычайным ситуациям:

Основные данные об ОПО: наименование компании-собственника, ОГРН или ОГРНИП, контакты, должности ответственных лиц по ЧС, местоположение объекта, его классификация по степени опасности.
Информация о доступных ресурсах для предупреждения, устранения ЧС:
- наличие профессиональных, внештатных спасательных подразделений;
- системы локального оповещения для персонала, жителей прилегающих районов;
- резервные источники энергоснабжения (электричество, тепло, вода, газ);
- финансовые и материальные резервы на случай ЧС;
- наличие пожарной охраны.

Дополнительно прилагается перечень всех изменений, которые вносились в документ.

Если какие-либо сведения, зафиксированные в паспорте, утратили актуальность, эксплуатант объекта обязан внести соответствующие правки в течение 30 рабочих дней, направить информацию в МЧС.

Паспорт не имеет установленного срока действия, но обновление требуется, если изменились:

данные компании, включая название, контакты, информацию о лицах, ответственных за ЧС;
параметры самого объекта, включая его название, учетный номер, адрес;
состав сил, средств, предназначенных для реагирования на ЧС;
системы оповещения, аварийного снабжения;
материальные, финансовые ресурсы, предусмотренные на случай аварии;
параметры пожарной защиты.

Уточнение юр. адреса или незначительные правки, не затрагивающие перечисленные выше пункты, не требуют обновления паспорта.

Документ дополняют сведениями, специфичными для конкретного производства или отрасли, что адаптирует паспорт под особенности объекта.

Несоблюдение требований по паспортизации наказывается по законодательству РФ. В случае серьезных нарушений, приведших к авариям и человеческим жертвам, виновные лица привлекаются к уголовной ответственности.

Разработка и поддержание в актуальном состоянии паспорта безопасности ОПО — это не только требование закона, но и элемент системы управления рисками на предприятии. Он обеспечивает готовность к действиям в ЧС, способствует защите персонала, окружающей среды, укрепляет доверие со стороны контролирующих органов, партнеров.

Для комплексного подхода к обеспечению безопасности рекомендуется также внедрение систем менеджмента качества и экоменеджмента в соответствии со стандартами ISO. Это позволит повысить эффективность процессов, минимизировать риски, удержать позиции компании на рынке.

Дополнительные услуги:

Сертификация услуг по нормативным требованиям профильных актов.
Разработка, актуализация ППК (программы производственного контроля), планов ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), мероприятий по локализации, ликвидации последствий аварий (ПМЛА), положений о порядке тех. расследования причин инцидентов (ПРИ), ПЛАРН, пр.

Дополнительно организации оформляют декларацию о соответствии (ДС) по схеме 5д, которая предполагает проведение оценки с участием аккредитованного органа, инспекционного контроля, обязательных испытаний продукции.

Также возможна осуществление экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ). Во время процедуры оценивается техническое состояние сооружений, имеющегося оснащения, зданий, используемых на ОПО. Заключение по ЭПБ предоставляется при продлении срока эксплуатации, реконструкции, модернизации или при вводе оборудования в работу после консервации.

Обращайтесь в центр Eac Audit и получите поддержку в области промбезопасности и сертификации.

Вопрос-Ответ

Мы занимаемся выпуском спиртосодержащей косметической продукции. Нужно ли оформлять паспорт безопасности?

Да, он требуется для объектов, чья деятельность связана с оборотом веществ с высоким уровнем риска, включая пожаро-, взрывоопасные, токсичные химические соединения. С учетом профиля вашей деятельности — речь идет о потенциально опасном химическом производстве — оформление обязательно.

Выполняете разработку ПЛАРН?

Да, мы предоставляем указанную услугу. Для подготовки проекта потребуется информация о численности персонала, сведения об объекте ОПО, характеристики установленного оборудования, наличие договоров на транспортировку, утилизацию нефтесодержащих отходов, наличие обслуживания аварийно-спасательной службой, пожарной охраной, генплан и технологическая схема.