Паспорт безопасности объекта Министерства сельского хозяйства

Паспорт безопасности объекта Министерства сельского хозяйства — обязательный документ, утверждающий, что в зданиях и территориях (относящиеся к сфере деятельности Минсельхоза РФ)  соблюдены  требования защищенности от терроризма.

Антитеррористическая защищённость (АТЗ) — готовность предприятия противодействовать совершению террористического акта. Наличие актуального паспорта безопасности (ПБ) является условием легальной эксплуатации участка, прямой обязанностью организаций, работающих в сельском хозяйстве в РФ.

Для каких объектов необходим ПБ

По статье 3, ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ, под обязательную защищенность от терроризма подпадают:

• территории с открытым доступом, расположенные внутри населённых пунктов, а также в административных границах муниципалитетов, городских округов;

• специально выделенные участки, находящиеся за пределами населенных образований, предназначенные для общественного использования или размещения предметов инфраструктуры;

• здания и сооружения, где при конкретных условиях допустимо единовременное пребывание более 50 человек, включая персонал, посетителей и иных лиц.

Если на участке Министерства сельского хозяйства возможен приём более 50 человек, то он подлежит обязательному категорированию, оформлению паспорта безопасности. У одной организации может быть несколько таких участков — для каждого требуется отдельная оценка, паспортизация.

К числу объектов, для которых требуется паспорт безопасности, относятся:

• административные здания и сооружения, находящиеся в ведении Минсельхоза;

• территории и помещения, используемые для хранения, обработки, производства и распределения сельскохозяйственной продукции;

• агропромышленные комплексы, логистические центры;

• участки водного, лесного, животноводческого хозяйства;

• научные учреждения, ветеринарные станции, лаборатории и учебные центры аграрного профиля.

Обязанность по оформлению документа распространяется на государственные, коммерческие структуры, ведущие деятельность в сфере сельского хозяйства Российской Федерации.

Нормативная база

Оформление паспорта безопасности объекта Министерства сельского хозяйства регламентировано нормативной базой:

• Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ — определяет общие принципы противодействия террористической угрозе, обязанности организаций, механизмы межведомственного взаимодействия;

• ПП РФ от 13.07.2017 No 836 — утверждает нормативы к антитеррористической защищенности участков, состоящих в ведении Минсельхоза, форму ПБ, правила категорирования;

• ФЗ N 35-ФЗ (пункт 4 части 2 статьи 5) - закрепляет полномочия Правительства РФ на регулировку требований к защищенности, категориям, формам ПБ;

• иные подзаконные акты, методические рекомендации, регламентирующие порядок категорирования, взаимодействия с органами власти.

Согласно требованиям, ПБ:

• должен составляться по форме, утвержденной применительно к сфере сельского хозяйства;

• подлежит обязательному согласованию с тер. органами МВД, а в ряде случаев — с ФСБ, Росгвардией;

• актуализируется при внесении изменений;

• хранится с соблюдением правил ограничения доступа, если ему присвоен гриф.

Внимание! Несоблюдение установленных нормативных требований приводит к штрафам, предписаниям контролирующих органов, приостановке деятельности.

Содержание ПБ

В содержание включены обязательные разделы:

• вводная часть - наименование, адрес, назначение, форму собственности, а также данные исполнителя, дату составления документа;

• сведения о территории, зданий и сооружений - численность персонала, назначение помещений, принадлежность к сфере деятельности Минсельхоза;

• результаты оценки уязвимости – потенциальные угрозы, слабые зоны, текущее состояние охранных систем, а также выводы по общему уровню защищенности на момент обследования;

• категорирование - присваивается одна из трех категорий. Указывается основание категорирования, оформляется соответствующий протокол;

• перечень инициируемых действий по сохранению безопасности - охрана, контроль доступа, видеонаблюдение, инженерные барьеры, освещение и порядок инструктажей;

• информация о наличии систем сигнализации, оповещения, противопожарной защиты, резервного электропитания и технического мониторинга;

• схемы, графические материалы – план эвакуации, охранных зон;

• порядок взаимодействия с органами государственной власти (с МВД, Росгвардией, МЧС) - указываются ответственные лица и алгоритмы реагирования при угрозе;

• назначается должностное лицо, ответственное за соблюдение требований по АТЗ, фиксируются сроки и порядок пересмотра документа.

 Наличие ПБ подтверждает, что предприятие провело процедуры по снижению рисков, готово действовать по установленному порядку при возникновении угроз.

Порядок разработки, согласования ПБ

Подготовка паспорта безопасности выполняется по этапам:

• руководитель организации издает приказ о создании комиссии по обследованию объекта. В её состав входят представители организации, сотрудники федеральных структур, а также эксперты, обладающие компетенцией в области эксплуатации, охраны и технической безопасности участка сельскохозяйственного назначения;
• комиссия осуществляет выезд на участок для визуального осмотра участка, сооружений;
• по результатам обследования проводится анализ состояния антитеррористической защищенности. Комиссия фиксирует выявленные уязвимости, формирует перечень рекомендаций по их устранению или минимизации;
• на основе полученных данных комиссия присваивает объекту соответствующую категорию;
• результаты фиксируются в официальном документе — акте обследования, категорирования;
• акт подписывают члены комиссии. Он передается на утверждение председателю комиссии, которым, как правило, является руководитель организации или уполномоченное должностное лицо;
• на основании утвержденного акта разрабатывается сам ПБ объекта. Акт обследования и категорирования включается в состав паспорта в качестве обязательного приложения.

После завершения подготовки ПБ подлежит обязательному согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Также, в зависимости от уровня значимости объекта, документ направляется на проверку в ФСБ, МЧС и Росгвардию.

После получения согласований документ утверждает Минсельхоз РФ либо другое уполномоченное должностное лицо. Только после этого ПБ считается действующим, подлежит хранению на объекте.

Внимание! Документ имеет статус ограниченного распространения. На нем проставляется отметка «Для служебного пользования», а при работе с критически важными объектами — может быть присвоен гриф «Секретно».

Если разработка паспорта передается сторонней компании, она должна иметь лицензии на работу с информацией ограниченного распространения и, при необходимости, допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

Актуализация документа

Обновление паспорта безопасности проводится:

• ежегодно — в рамках планового обновления;

• при изменении конфигурации объекта - расширении или сокращении территории, изменении функционального назначения;

• при изменении количества зон с рисками или охраняемых участков;

• при возникновении характеристик, требующих пересмотра присвоенной категории опасности.

Каждая актуализация требует повторного подтверждения категории, оформления изменений. Контроль за соблюдением сроков и требований актуализации возлагается на руководителя организации или уполномоченное лицо. Несоблюдение порядка приводит к административной ответственности.

Разработку ПБ доверьте экспертам портала EAC Audit. Преимущества работы с EAC Audit:

• сопровождение на каждом этапе — от обследования до согласования;

• соблюдение требований конфиденциальности, допуск к работе с документами с грифами «ДСП» и «Секретно»;

• оперативная подготовка, работа по всей территории РФ.

Дополнительно на портале можно заказать разработку схем, графических материалов, документации по инженерной защите, а также внедрение системы экологического или информационного менеджмента по стандарту ИСО. Оставьте заявку онлайн на сайте EAC Audit — специалисты проконсультируют по срокам, требованиям к документам.