Разработка проекта нормативов допустимых выбросов

Разработанный проект нормативов допустимых (разрешенных) выбросов (далее по тексту - ПДВ либо НДВ) является частью экологической (природоохранной) документальной базы предприятия. Он определяет максимальные объемы загрязняющих веществ (ЗВ), которые могут выбрасываться в атмосферу в процессе производственной деятельности предприятия.

Цель обязательной разработки ПДВ — обязать компанию соблюдать требования экологического законодательства, санитарные, эпидемиологические нормы качества атмосферного воздуха, предотвращая превышение установленных ПДК - предельно допустимых концентраций вредных веществ.

Наличие утвержденного проекта требуется для получения разрешения законно сбрасывать загрязняющие вещества в атмосферу, но в определенных объемах. Это правило устанавливается законодательством для работы производственных объектов, которые загрязняют воздух, воду, окружающую среду (ОС).

Зачем нужна разработка проекта допустимых выбросов

Составление документа требуется:

для оптимизации экологических платежей, снижения финансовой нагрузки за выбросы вредных, загрязняющих веществ;
оформления природоохранной документальной базы - декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС), комплексного экологического разрешения (КЭР);
предоставления в качестве обязательного документа при проверках уполномоченных надзорных органов — Роспотребнадзора, Росприроднадзора, региональных комитетов по охране ОС;
бесперебойной работы организации в течение семи лет без рисков привлечения к административной ответственности, вынужденной приостановки деятельности.

Центр Eac Audit предоставляет помощь в разработке нормативов ПДВ, учитывая специфику организации, все возможные стационарные источники загрязнения (либо их совокупность).

Какие законы регулируют оформление проекта НДВ

Порядок разработки и утверждения норм разрешенных выбросов регламентируется следующими Федеральными Законами (ФЗ), которые регулируют охрану атмосферного воздуха и окружающей среды соответственно:

№ 96 — определяет общие принципы защиты атмосферы, устанавливает требования к нормативным показателям сбрасываемых отходов.
№ 7 — содержит положения о нормировании выбросов, о предписанных мерах ответственности за их превышение.

Также среди регулирующих нормативных актов присутствуют:

Приказ Министерства Природы № 581 — устанавливает методику расчета, порядок оформления ПДВ.
ПП РФ № 2055 — определяет правила получения, продления разрешений на выбросы, пр.

Разрешенные нормативные значения устанавливаются для определенных загрязняющих веществ, перечень которых описывается в РП РФ № 1316-р.

От кого требуется разработка проекта ПДВ

Разрабатывать указанную документацию обязаны компании, индивидуальные предприниматели (ИП), на территории которых размещаются один или несколько стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха. Это объекты негативного воздействия (ОНВ) на окружающую среду, отнесенные к I, II или III категории по № 7-ФЗ.

Внимание! В рамках ФЗ №96 (п. 1 ст. 30) такие хозяйствующие субъекты обязаны проводить инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ, определять и документально оформлять НДВ, устанавливать возможные уровни вредного физического воздействия на атмосферу.

Классификация ОНВ по категориям:

1 — объекты, которые имеют значительное негативное влияние на экологическую обстановку;
2 — объекты с умеренным негативным воздействием;
3 — с незначительным влиянием на экологию.

Объекты 4 категории воздействуют минимально или совсем не влияют на ОС. Они освобождаются от необходимости оформления указанной проектной документации.

Порядок разработки ПДВ

Составление, согласование проекта НДВ включает следующие этапы:

Инвентаризация стационарных источников выделения загрязняющих веществ: их определение, описание, проведение лабораторных анализов выбросов, сбор данных о фоновых концентрациях ЗВ.
Расчет проектных НДВ: использование методик расчета рассеивания загрязняющих веществ, установление предельно допустимых выбросов для каждого источника.
Согласование проекта: прохождение государственной экологической экспертизы, получение санитарно-эпидемиологического заключения от Роспотребнадзора, согласование с Росприроднадзором (для объектов I категории).
Разработка мероприятий по снижению загрязнений атмосферы в периоды неблагоприятных метеоусловий (НМУ).
Предоставление утвержденного проекта ПДВ в Росприроднадзор, получение соответствующего разрешения.

Срок оформления проектной документации составляет от 6 до 9 месяцев, в зависимости от сложности объекта, количества источников выбросов.

Итоговый комплект документов, оформляемый после утверждения проекта ПДВ, как правило, содержит:

установленные нормативы предельно допустимых фоновых загрязнений от стационарных источников;
официальное подтверждение утверждения этих норм;
экспертные заключения уполномоченных ведомств (Роспотребнадзора, пр.);
протоколы лабораторных исследований качества воздуха;
программа мероприятий по снижению уровня атмосферного загрязнения;
разрешение на поступления конкретных загрязняющих компонентов в воздушную среду.

Узнать подробнее про документ

Документы для разработки проекта ПДВ

Процедура подготовки проектной базы начинается с формирования пакета исходной информации, документации, который включает:

Сведения общего характера о предприятии, включая юридический адрес, тип деятельности и характеристики производства.
Акт или отчет о проведенной инвентаризации возможных мест выбросов ЗВ, в котором отражены все стационарные источники загрязнения, их параметры.
Лабораторные протоколы анализа состава выбросов, полученные в результате инструментальных замеров на местах загрязнения.
Метеорологическую справку о климатических условиях региона, выданную территориальным подразделением Росгидромета;
Документ с географическими координатами размещения предприятия.
Картографический план местности в масштабе 1:2000, полученный в профильном градостроительном комитете, где отображены границы предприятия, прилегающие объекты инфраструктуры.
Справку о фоновых концентрациях загрязняющих веществ.
Сведения о технологических процессах, используемом оборудовании.
План мероприятий по снижению фонового загрязнения атмосферы в периоды НМУ.

Проект НДВ оформляется в соответствии с требованиями приказа Минприроды № 581.Он регламентирует структуру, содержание документа, определяет порядок учета фоновых концентраций при расчете предельно допустимых уровней загрязнения воздуха.

Заказать разработку необходимого ПДВ можно в центре Eac Audit. Наши сотрудники обладают соответствующим опытом работы в области природоохраны, защиты окружающей среды. В штате центра имеются специалисты, способные проводить замеры, расчеты, оформлять документацию по действующим законодательным требованиям.

Чем грозит нарушение нормативов ПДВ

Отсутствие утвержденного проекта, соответствующего разрешения на выбросы загрязняющих компонентов в атмосферу является нарушением экологического законодательства. Это влечет за собой, согласно ст. № 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность и штрафные санкции:

для должностных лиц — до 50 тысяч рублей;
компаний — до 250 тыс. руб., пр.

Кроме того, могут приостановить работу организации до устранения выявленных нарушений.

Получение проекта НДВ — это не только обязательное требование законодательства, но и шаг на пути к устойчивому развитию, минимизации негативного воздействия на окружающую обстановку. Своевременное и качественное выполнение этой процедуры способствует снижению экологических рисков, укреплению репутации предприятия как ответственного природопользователя.

Дополнительно компании могут разработать, внедрить и сертифицировать систему экоменеджмента по стандарту ИСО 14001, управления качеством по ИСО 9001, пр.

Реализовать необходимые действия помогут в центре Eac Audit. Свяжитесь с нами, проконсультируем бесплатно.

Вопрос-Ответ

Сколько действует ПДВ?

Продолжительность действия утвержденного проекта допустимых выбросов составляет 7 лет при условии, что производственные технологии, объемы загрязнений остаются без изменений. Однако в ряде случаев — например, при наличии временного разрешения или значительных изменений в деятельности — проект подлежит обновлению. По истечении семилетнего срока проект подлежит актуализации, которая включает пересмотр нормативов выбросов с учетом изменений в технологических процессах, оборудовании, объемах производства, других факторов, влияющих на характер, объем выделений ЗВ в воздух.

Справка! Для объектов I категории, в период до получения КЭР, возможно оформление временного разрешения сроком на 1 год. Разрешается его продление еще на год, если выполняются мероприятия по снижению отрицательного воздействия на окружающую среду.

Кому требуется разработка ПДВ?

Обязанность по оформлению данного документа распространяется на все организации, в деятельности которых присутствует хотя бы один источник выброса загрязняющих веществ в атмосферу. Даже наличие небольшой трубы, выбрасывающей дым или газ, требует соответствующего нормирования. Кроме того, проект разрабатывается не только для действующих объектов, но и для строящихся предприятий — с учетом выбросов на этапе строительства.