Процедура закупок по ФЗ № 44

Все больше предпринимателей принимают участие в электронных конкурсных процедурах на поставку товара, услуги или выполнение работы. Победа в тендере или аукционе позволяет заключить выгодные долгосрочные контракты, исполнение которых гарантировано государством. У начинающих участников проведение конкурсной процедуры и принципы закупок по 44 ФЗ вызывают много вопросов. Специалисты центра «EAC Audit» бесплатно проконсультируют и помогут подготовиться к участию в запланированных мероприятиях.

Законодательство в сфере регулирования торгов

Объем законодательной базы в части контрактной системы определения подрядчика/исполнителя на поставку товаров или услуг представлен рядом нормативно-правовой документации, ключевыми из которых считаются ФЗ №233 и закон РФ 44-ФЗ о закупках. Если компания планирует только участвовать в конкурсном процессе по отбору поставщика, а не предоставлять консалтинговые услуги в данном направлении, то достаточно ориентироваться в этих двух основных нормативных актах. Первый из них регулирует порядок проведения коммерческих торгов, где и заказчик, и участник либо являются не государственными учреждениями, либо используют не бюджетные средства, полученные от коммерческой деятельности. Второй - регулирует правоотношения, возникающие при проведении госзакупок за счет бюджета. Его и рассмотрим более подробно.

Закон был принят в 2013 году, а последняя его редакция проводилась в апреле 2020 г. Суть 44-ФЗ о закупках заключается в рассмотрении таких основных вопросов, как:

• выбор поставщиков;
• классификация торгов, формы и порядок проведения процедуры;
• заключение, исполнение и расторжение договоров.

Основные принципы закупок по 44-ФЗ приведены непосредственно в тексте самого Закона в ст. 6. Сюда относятся принципы:

• эффективности осуществления закупочных процедур;
• ответственности за состояние материального обеспечения муниципальных и федеральных государственных нужд органов власти Российской Федерации;
• единства системы для всех участвующих сторон;
• обеспечения и развития конкуренции;
• стимулирования инноваций;
• профессионализма и компетентности заказчиков, исполнителей;
• прозрачности и открытости деятельности обеих сторон.

Требования к участникам

При организации мероприятий по выбору поставщика, предусматриваемых рассматриваемым законом, заказчиком выступают государственные и муниципальные бюджетные организации. Поставщиками же могут быть любые юридические или физические лица (включая индивидуальных предпринимателей), которые не аффилированы с организатором, не имеют задолженности перед бюджетом по налоговым отчислениям, не имеют судимостей, не относятся к оффшорным компаниям. Также заказчиком предъявляется требование ко всем претендентам – отсутствие сведений о компании в реестре недобросовестных поставщиков.

При необходимости специалисты центра «EAC Audit» помогут получить документальное подтверждение об отсутствии конкретной организации в РНП. Эти единые требования к участникам закупки по 44-ФЗ являются обязательными, их несоблюдение может стать причиной отказа в рассмотрении тендерной заявки.

Порядок проведения

Существует несколько видов конкурсных процедур в рамках ФЗ №44. Основными их видами являются электронный аукцион и запрос котировок на закупки по 44-ФЗ в электронной форме. А также открытый и закрытый конкурс, закупка у единственного поставщика, запрос предложений. Каждая процедура имеет свои специфические особенности и порядок проведения. Начиная с 2019 года только одна форма отбора исполнителя проводится в офлайн режиме – приобретение у единственного поставщика, все остальные виды торгов переведены в электронный формат. Правила закупок по 44-ФЗ подробно описаны непосредственно в Законе. При необходимости специалисты центра «EAC Audit» помогут разобраться с положениями действующего акта.

Для проведения электронных торгов используется одна из восьми специализированных электронных торговых площадок (РСТ-тендер, ЕЭТП, Сбербанк-АТС и т.д.). Участнику обязательно потребуется предварительно оформить электронную цифровую подпись (ЭЦП) квалифицированного вида и установить необходимое для работы с ЭТП программное обеспечение, а также зарегистрироваться на портале «Госуслуги».

В целом независимо от вида конкурсных торгов для потенциального поставщика процедура участия проходит по одному алгоритму:

• получение ЭЦП, регистрация и аккредитация участников на ЭТП;
• анализ предложений и выбор подходящего тендера;
• формирование необходимой тендерной документации, разработка и подача конкурсного коммерческого предложения (заявки);
• выбор победителя заказчиком;
• заключение контракта.

Подробнее о каждом этапе расскажут специалисты центра «EAC Audit», помогут с получением ЭЦП, необходимых документов.

Существует ряд платных поисковых сервисов по подбору подходящих тендеров для потенциального поставщика. Использование таких программ позволяет осуществлять постоянный мониторинг новых тендеров и подавать заявки, экономя время на поиск и подбор подходящих вариантов.

Надзор и контроль

Расход бюджетных средств жестко контролируется государством. Основным контрольным органом в сфере закупок по 44-ФЗ является Министерство финансов Российской Федерации. Минфин контролирует прозрачность и объективность выбора победителя. Федеральная антимонопольная служба параллельно с Минфином контролирует соблюдение законодательства в области обеспечения свободной конкуренции и принимает жалобы участников в случаях, если они считают, что их права нарушались в ходе проведения процедуры по отбору исполнителя или заявки были неправомерно отклонены по несущественным причинам.

Штрафы по закупкам 44-ФЗ зависят от выявленных нарушений и могут применяться как к участникам, так и к заказчикам или к организаторам торгов.

Преимущества обращения в центр сертификации «EAC Audit»

Обращаясь к нам, клиент получает помощь:

• в получении ЭЦП;
• по установке и работе со специализированным ПО для электронных торгов;
• в проверке и оформлении документации;
• по подбору и анализу предложений для участия;
• в составлении тендерной заявки;
• бесплатные консультации.

Для получения подробной информации, оставьте заявку на сайте или обратитесь к специалистам по указанным телефонам.